1、控制性详细规划产生的背景.pptVIP

第一讲 控制性详细规划产生的背景及其发展 控制性详细规划的定义 城市规划基本术语标准(GBT_50280—98) 以城市总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标,道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 控制性详细规划的法律地位 控制性详细规划的编制内容 城市规划编制办法（建设部令第164号） 2006.04.01起实行 第四十一条　控制性详细规划应当包括下列内容： （一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 （二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 （三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； （四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 （五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。 （六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 第四十二条　控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。 第四十四条　控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。 控制性详细规划的出现是年来我国城市规划实践发展的结果。和国外的区划法(ZOONING)相比，两者存在着许多相似之处，但发展的过程却截然不同。 国外区划法是在土地私有的背景下，为了限制无节制地滥用土地， 引起城市环境的恶化，而通过立法的手段来维护整体的利益。 在我国城市土地公有和计划经济的背景下，长期来是按总体规划和详细规划两阶段来指导城市建设， 但经济计划难以满足规划所需要的深度。加上规划实施的周期通常较长，而中长期的经济计划不可能一成不变，以及投资渠道多， 规划和设计在阶段上混淆的、“摆房子” 式的详细规划常常失效。它应变能力极差， 只是一种宣传品和规划设计的练习而已。 控制性详细规划澄清了规划和设计相混淆的概念，并且从规划的内容、深度以及成果表达等基本的内涵上给以区别，它能较好地落实总体规划，规划和设计、规划和管理等各阶段、各环节间的关系。 一、控制性详细规划产生的背景 * * * * 城乡规划 城镇体系规划 城市规划 镇规划 村庄规划 乡规划 总体规划 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划 新旧《编制办法》的控规编制内容比较与变化 新增并明确了控规的强制性内容。 控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。 内容无变化 6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 增加工程管线综合内容，明确地下空间开发利用具体要求。 5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合；确定地下空间开发利用具体要求； 5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； 强调了交通需求分析的要求，增加了公共、步行及其它交通设施的要求，明确交叉口交通组织形式。 4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高； 4）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高； 强调了运用城市设计的方法与手段。 3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； 3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求； 增加了公共设施配套要求。 2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求； 2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求； 内容无变化 1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； 1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； 主要变化 新《编制办法》内容 旧《编制办法》内容 总体规划 控制性详细规划 一、控制性详细规划产生的背景 2005年， 全国共有设市城市661个，建制镇19892个，城镇化率43%。城市的全社会固定资产投资额超过7.5万亿，约为改革开放初期的100倍；全国城镇建