2-1城市规划体系及编制.docVIP

第1章 总 则 1.1 为保证城市规划科学、合理配置城市公共资源，确保规划的龙头作用，以实现城市规划设计和管理的标准化、规范化和法制化，特制定本标准与准则考虑到市域范围内在城市建设水平、规模等方面的差异，在某些条款已列出主城区内外的不同标准， （1） 对上述规范和标准进行深化和具体化的内容； （2） 适应长沙城市发展阶段和水平、在上述规范基础上提高了规划标准的内容； （3） 上述规范中未做明确规定、根据长沙实际情况进行了补充完善的内容； （4） 与上述规范一致、在实际工作中需要经常应用以方便操作的内容。 由于本标准与准则并没有涵盖各类技术规范中与城市规划相关的所有内容，在实际工作中若无法从中找到明确的规定或依据，应按照国家、省和市现行的有关法律、法规和其它强制性标准的规定执行。 1.4 本标准与准则是依据国家、湖南省相关规范及标准并结合长沙市的实际情况制定，既注意保持与国家强制性规范标准的协调一致，又充分考虑长沙的实际情况，强调现实可行性，并通过征求各有关部门的意见与其它行业规范和标准相协调；另外，在编制中还参考借鉴了美国、日本、香港、台湾及深圳等市场经济发达国家和地区的同类技术标准，以求尽可能与国际通行标准和准则接轨。 1.5 本标准与准则所依据的国家和湖南省技术规范主要有： 《城市用地分类与规划建设用地标准》、《全国土地分类》（试行）、《城市居住区规划设计规范》、《城市绿地分类标准》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《民用建筑设计通则》、《商业建筑设计规范》、《石油库设计规范》、《公园设计规范》、《人防工程设计规范》、《人行地道设计规范》、《地下铁道设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》、《城市道路设计规范》、《公路设计规范》、《城市给水工程规划规范》、《城市排水工程规划规范》、《生活饮用水标准》、《城市污水处理工程项目建设标准》《城市工程管线综合规划规范》、《城镇燃气设计规范》、《城市用地竖向规划规范》等。 1.6 本标准与准则是由长沙市城市规划管理局批准并颁布实施，按照审批权与解释权相统一的原则，本标准与准则的解释权归属长沙市城市规划管理局。 第2章 城市规划体系及编制 2.0.1 编制城市规划，一般按城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划的阶段进行。 2.0.2 城市规划发展区在城市总体规划基础上，应当编制分区规划；城市规划发展区内的建制镇，应纳入编制分区规划的范围；如需编制镇的总体规划，应符合分区规划。城市规划发展区以外的建制镇，应编制镇的总体规划。 2.0.3 城市的重要地区，应编制专项规划。 2.0.4 城市的土地开发利用，应编制控制性详细规划。编制市区城市规划，实行统一的国家平面坐标系统、高程系统及图幅、分幅、编号。 2.0.5　编制各阶段城市规划，应当以上一阶段城市规划为依据，其内容应当符合城市规划的有关法律、法规和技术规范。 2.1 市域城镇体系规划 2.1.1　根据《长沙市市域城镇体系规划》第一章第五条，长沙市市域城镇体系规划的范围为长沙市全市行政辖区范围，包括长沙市市区、长沙县、望城县、浏阳市和宁乡县。 2.1.2　根据《长沙市市域城镇体系规划》第一章第六条，长沙市市域城镇体系规划规划期限为200220052006年2020综合评价区域与城市的发展和开发建设条件预测区域人口增长，确定城市化目标2005年为612万人，2010年为639万人，2015年为667万人，2020年为688万人。 市域城镇人口规模：2005年324.36万人，2010年为402.57万人，2015年为487.6万人，2020年为516万人。 市域城市化水平，2005年为53%，2010年为63%， 2015年70%，2020年为75%。 2.1.3.3 确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区提出城镇体系的功能结构和城镇分工 参照《长沙市市域城镇体系规划》第五章“市域城镇体系结构规划”，以及长沙市市域城镇体系城镇职能结构规划表（2002-2020） 2.1.3.5 提出城镇体系的等级和规模结构 2002-2020），长沙市市域城镇体系规模结构规划表（2002-2020） 2.1.3.6 确定城镇体系的空间布局统筹安排区域基础设施、社会设施确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议提出实施规划的政策和措施提出制定和实施城市规划重要措施的意见市域城镇体系规划成果包括规划文本、附件和规划图纸三个部分规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，采用条文形式写成附件