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集中核算制下会计与财务一体化研究 胡素华 (沈阳市图书馆，沈阳市辽宁省1lool3) 【摘要】在会计法颁布二十周年之际，第一届立信会计学术研讨会组织全国会计工作者 进行学术研讨，作为文化事业单位的会计工作实践者，在集中核算制下，会计与财务已经分离 的情况下，进行大系统研究，从科学行政、民主行政和依法行政的高度对会计与财务一体化的 运筹方面试图发表一点个人见解，以其个人亲身实践对完善我国《会计法》及其有关集中核算 的法规起到一定的借鉴作用，这是本文作者的研究目的。 【关键词】计财一体化 梳子的构造是由齿和穿两部分组成。它的齿在下，是通过雾的支撑来实现其齿的整体功能； 它的费在上，是依靠齿的不断运动来达到梳理的目的。可见齿与穿之间是不可分离的一体。会 计集中核算也是这样，不论会计与财务是不是1班人马，也不论会计机构与财务管理分离得多 么遥远，它们服务对象的一致性，决定了服务理念、思维框架、会计方法与财务安排要实现统 一。这是新时期会计管理体制改革过程中需要认真思考和探索的一个新题。也是党执政兴国、 树立科学发展观、构建和谐核算系统和管理系统所必须。 会 计 核 算 中 心 ●-●- ●●●●-●● 。Z一陌一fi～『i’E i一1。石一1‘矗一1-i…ri—r；…rd‘U i～1-芋一1。磊一1’w～f。d—fj… 单 照 单 单 照 单 单 照 单 单 草 单 单 单 单 单 萱 单 单 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 位 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 财 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 务 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 管 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 理 集中核算制下会计与财务分工合作一体化梳状图 会计集中核算制白上个世纪九十年代末期试点以来，在全国逐步推开，并取得了一定的成 效。通过亲身实践，我们感到：这是地方财政．I：作的延伸，也是其专业行政职能的具体化。它 是增强党的执政能力的根基。党的执政能力很人程度上依赖于行政能力的增强。试想一个行政 能力较弱的政权，怎能体现党的执政能力的强人?行政分为两个层面，一是行使国家权力的行 政单位；二是指机关、企业、团体等内部的管理：l：作。会计集中核算是会计行政的集中，从权 力层面上，它体现了国家的意志；从行政范同上，它集中了所辖财政拨款单位的所有会计权力。 它既是执法意义上的行政，也是会计内部管理范围上的行政。它既有会计的决策权，义有会计 的操作权。它既有权力，也有义务。它可能受系统会计人员认识的局限，而导致整个核算认识 63 面的狭窄。它也可能受操作者的模糊操作，而使部分资金逆着国家的政策向反方向流动。会计 集中核算构成了本级政府文化部门行政：r作的一部分。它的行政能力的强弱，从一个侧面影响 着本级政府文化部门的行政水平。从全国集中核算的有关信息及研讨的层次看，还停留在表层 和单项事务的认识之中。那么，如何系统研究这一尚待补充和完善的会计集中核算jI：作，笔者 从文化事业计缴所得税，感剑会计人员还没有全方位认识文化事业单位财务体制：从报账员依 然受核算单位行政领导以及自身业务素质的局限，直接影响会计核算的准确性为切入点，探讨 将会计与财务视为一体化，进行人系统研究，方能走出会计新体制认识上的迷茫。 会计集中核算的目标是：会计I：作高起点，规范化，强化会计监督，提高会计信息质量， 保证财政资金的有效