厦门处置铁路行车事故应急预案.docVIP

厦门市处置铁路行车事故应急预案 （二0一一年月） 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2.组织指挥体系及职责 2.1应急预案体系 2.2市应急救援工作机构与职责 2.2.2市现场救援指挥部主要职责： 3.预防预警 3.1行车事故信息报告与管理 3.2行车事故预防预警系统 4.应急响应 4.1分级响应 4.1.2Ⅲ级以下应急响应 4.2信息共享和处理 4.3通信 4.4指挥和协调 4.5紧急处置 4.6救护和医疗 4.7应急人员的防护 4.8群众的安全防护 4.9社会力量的动员与参与 4.10突发事件的调查处理及损失评估 4.11信息发布 4.12应急结束 5.后期处置 5.1善后处理 5.2保价保险 5.3铁路行车事故应急经验教训总结及改进建议 6.保障措施 6.1通信保障 6.2救援装备和应急队伍保障 6.3交通运输保障 6.4医疗卫生保障 6.5治安保障 6.6物资保障 6.7资金保障 7.宣传、培训和演习 7.1宣传教育 7.2培训 7.3演练 8.附则 8.1名词术语的定义与说明 8.2预案管理与更新 8.3奖励与责任追究 8.5预案实施时间 8.4制定与解释部门 1.总则 1.1编制目的 预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家处置铁路行车事故应急预案》、《福建省处置铁路行车事故应急预案》及《厦门市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 处置厦门市行政区域内铁路发生的重大、特别重大行车事故，即造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重伤），或直接经济损失在5000万元以上，或需紧急转移人员超过5万人以上，或铁路中断行车24小时以上的事故适用本预案。 1.4工作原则 （1）以人为本。坚持以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。 （2）分工负责。在省政府、市政府统一领导下，市直有关部门和南昌铁路局驻厦门各机构按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路行车事故应急救援处置工作。 （3）及时恢复。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。 （4）预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。 2.组织指挥体系及职责 2.1应急预案体系 本应急预案与南昌铁路局驻厦门各办事机构其他相关事故灾难应急预案、各铁路运输企业铁路行车事故应急预案等相配套，构成厦门市铁路突发公共事件应急预案体系。 2.2市应急救援工作机构与职责 2.2.1市处置铁路行车事故现场救援指挥部。铁路行车事故发生后，根据铁路行车事故的响应级别，市政府成立市处置铁路行车事故现场救援指挥部（以下简称市现场救援指挥部）。 总指挥：由市政府分管交通工作的副市长担任； 市交通运输局分管副局长副总指挥：由市政府分管交通工作的副秘书长（或市政府办公厅副主任）、南昌铁路局厦门车站站长担任； 指挥部成员：由南昌铁路局驻厦各机构、市公安局、市卫生局、市外办、市台办、市安监局、事发地区政府、市政府新闻办等单位分管负责人组成。成员单位可根据工作需要作适当调整。 市现场救援指挥部下设办公室，挂靠在南昌铁路局厦门车站，由站长兼任主任，并负责市现场救援指挥部日常工作。 市现场救援指挥部可视情况设立事故救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、治安保卫组、应急协调组等若干个专门小组，由各成员单位派员参加。 2.2.2市现场救援指挥部主要职责： （1）在省处置铁路行车事故应急救援指挥部的统一领导和指挥下，具体负责处置Ⅱ级以上应急响应的行车事故现场的群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作。 （2）决定启动和终止本预案； （3）及时向省政府报告救援工作进展情况； （4）需要扩大应急时，按规定向省政府请求扩大应急。 市现场救援指挥部成员单位职责 （1）南昌铁路局各驻厦机构。接到铁路行车事故报告后，按照南昌铁路局相关预案的规定，及时向市政府和市交通运输局、安全生产监督管理局报告事故情况，并开展先期应急处置工作，同时根据铁路行车事故应急救援工作的实际需要，向市政府提出具体支援建议等。 （2）市交通运输局。按照市现场救援指挥部的要求，负责通知市现场救援指挥部成员单位，协调开展应急处置工作。协调事发地区人民政府、有关单位进行旅客的疏散，按照相关应急预案，负责救援物资的供应协调工作。 （3）市卫生局。按照相关应急预案，负责协调事故伤员的医疗救护和事故现场的有关疾病控