当代中国政府与政治景跃进版-第11章民族区域自治制度.pptVIP

单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 民族区域自治制度 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.1 中国的民族问题与民族区域自治 1949年新中国成立后，国家通过民族识别，正式认定的民族有56个，除汉族外，共有55个少数民族。根据2010年第六次全国人口普查的数据，汉族占中国总人口的91.51%，少数民族占8.49%。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.1 中国的民族问题与民族区域自治 对于“民族问题”的理解，狭义上是指民族之间的矛盾，而广义上，“民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系”。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.1 中国的民族问题与民族区域自治 1949年之后，在少数民族相对聚居的地方，新中国实行民族区域自治制度。 民族区域自治是指在国家统一的规划与领导之下，以少数民族相对聚居的区域为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，由实行区域自治的民族自主地管理本民族、本地区的内部事务的制度。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.2 民族区域自治制度的起源 1.历代王朝的边疆治理 “羁縻制度”是中国独特的治理边疆的历史经验。 “怀柔远人，义在羁縻”。 羁縻制度的本质是中央王朝笼络、牵制边疆的一种制度安排，以实现中央对边疆的间接统治。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.2 民族区域自治制度的起源 2.民族自决权理论 现代民族国家体制源起西方，其圭臬是欧洲的《威斯特伐利亚和约》体系。由于缺乏中国皇帝式的“天下共主”，为解决封建时期欧洲不同诸侯政权之间连绵不断的争端与战争，1648年，哈布斯堡王室和法国、瑞典以及神圣罗马帝国内的勃兰登堡、萨克森、巴伐利亚等诸侯邦国签订了《威斯特伐利亚和约》。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.2 民族区域自治制度的起源 2.民族自决权理论 第一次世界大战期间，列宁最先提出民族自决权的概念，指出世界各民族均应享有决定自身命运的权利，被压迫民族应从帝国主义和殖民主义中解放出来。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.2 民族区域自治制度的起源 3.革命经验的影响 由于政治原因，新中国国家制度的模仿对象锁定为苏联。然而，新中国对苏联国家制度的学习和借鉴，并非全面照搬，而是“形似而神不似”，具有鲜明的中国特色。 在民族问题上，马克思主义的平等原则、列宁主义民族自决权理论、斯大林的民族定义、苏联的民族区域自治理论成为新中国民族政策的理论基石之一，并深刻塑造了延续至今的民族理论话语风格。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.2 民族区域自治制度的起源 4.条件准备 实行民族区域自治，首先需要回答三个关键问题：谁是“民族”？哪里是“民族地区”？谁能代表“民族”？新中国政府对这些问题的回答，具有高度的实践性。 实行民族区域自治的前提条件之一是民族识别。 实行民族区域自治的另一个前提是对“民族地区”的划分。 实行民族区域自治的第三个前提是，以少数民族干部作为本民族的代表，在民族区域自治机关内行使自治权。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.1.3 民族区域自治制度的演进与发展 1947—1965年，是中国共产党确立实行民族区域自治制度，并在新中国成立后付诸实践的阶段。 1966—1976年的“文化大革命”期间，民族区域自治制度虽未正式取消，但事实上被“悬挂”起来，几乎不再发挥任何实际作用。 改革开放之后，民族区域自治制度得到恢复并进一步强化。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材 11.2.1 制度安排的基本内容 1949年新中国成立前夕，在北京召开的中国人民政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。 1954年，民族区域自治制度被写入中华人民共和国的第一部宪法，正式成为新中国的基本政治制度之一。 1952年，中华人民共和国发布《民族区域自治实施纲要》，这是我国关于民族区域自治的第一部专门性法规。 * 当代中国政府与政治 新编21世纪公共管理系列教材