地方政府服务中小企业能力提升路径探讨——以长沙市政府服务中小企业现状为例.docVIP

地方政府服务中小企业能力提升路径探讨——以长沙市政府服务中小企业现状为例 2010年12月第11卷第4期长沙铁道学院(社会科学版)Dec.201O Vo1.11No.4 地方政府服务中小企业能力提升路径探讨 —— 以长沙市政府服务中小企业现状为例 许清清 (湖南商学院法学系,湖南长沙410205) 摘要:政府促进中小企业的发展,为其提供应有的服务,是当今社会研究的一大课题.目前我国地方政府在对中小企业 提供的服务中存在着服务观念不强,服务意识淡漠;服务政策缺乏统一性和针对性;服务职能不清,管理权责不明;监管规则不 完善,执行机制不健全等问题.因此,必须增强地方政府服务意识;强化政策的统一性和针对性;提高政府服务水平;完善监管 规则,健全执行机制;努力建设好地方政府对中小企业的服务体系. 关键词:地方政府;中小企业;服务 政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制 体系.在现代市场经济体系中,作为市场主体的中小企业在 推动区域经济发展,壮大地方财政,提供就业岗位和促进和谐 社会建设方面发挥了举足轻重的作用,这其中当然离不开政 府的支持和帮助.但同时中小企业在发展中也面临诸多问 题,主要包括:资金短缺融资困难;大部分中小企业遭遇人才 瓶颈;近五成中小企业亏损严重;政务环境不优化等问题.急 需政府的积极扶持和帮助.本文以长沙市政府服务中小企业 现状为例,在分析问题的基础上,探讨提升地方政府服务能力 的对策. 一 ,地方政府服务中小企业的现状 从目前来看,长沙市政府主要在如下几个方面为中小企 业的发展提供服务. (一)为中小企业发展提供优惠政策措施 为了贯彻落实《中小企业促进法》,积极支持长沙市中小 企业的快速发展,2006年7月,长沙市政府出台了《长沙市中 小企业成长工程实施纲要》,《纲要》提出,长沙市将在全市范 围内清理,修改和废止各种歧视,不利于中小企业,非公有制 经济发展的政策法规.并尽快设立长沙市中小企业发展专项 资金,用于支持中小企业服务体系和创业基地建设,扶持一批 “小巨人”等成长型企业做大做强.随后几年,长沙市政府相 继出台了多部规章制度,进一步推动长沙市中小企业的发展. 如2009年5月5日,中共长沙市委,长沙市人民政府联合制 定《关于推进服务体系建设,加快中小企业发展的若干政策意 见》,着力推进中小企业创业创新服务,着力改善中小企业融 资服务.2009年6月1日,中共长沙市委长沙市人民政府《关 于引进储备万名优秀青年人才的政策意见》,鼓励和支持优势 企业,科研院所,产业园区建立人才储备载体,规定凡经有关 部门认定的新建载体,除沿用已有优惠政策外,市财政以奖代 收稿日期:2010—11—19 作者简介:许清清(1972一),女,湖南岳阳人,讲师,硕士. 拨,另给予10万元/个的资金补贴.2009年2月17日,《关于 进一步完善长沙市中小企业法律服务平台的工作意见》出台, 其内容包括:(1)开展”法律园区(企业)行”活动;(2)开展企 业法律风险防范课题交流;(3)开展企业法律专项服务工作 等.2010年3月4日,《关于推动中小企业”一中心,八平台” 服务体系建设的实施意见》公布,《意见》决定设立专项资金 扶持;建立和完善中小企业服务需求数据库;建立中介服务机 构的准入,评价和激励机制;建立对于项目承担单位的激励和 约束机制.同日,《长沙市中小企业”三百之星”梯队发展计 划实施办法》实施,《办法》强调加大资金扶持力度;加大融资 扶持力度;加大上市培育服务力度;加大人才支持培养力度. 这些政策和措施对推动长沙市中小企业的发展起到了不可低 估的作用. (---)创建中小企业网络服务平台 随着我国改革开放的不断深入,我国中小企业在国民经 济发展中的作用越来越大,政府更加关注和重视我国中小企 业的发展.为了更好为中小企业提供服务,由我国政府有关 部门主办的政府公益性中小企业服务网站中国中小企业信息 网于2001年8月正式开通,中国中小企业信息网通过先进技 术手段,收集发布相关信息,指导各级政府中小企业管理部 门,各类中介组织为中小企业提供服务,开展相关工作.在此 之后,各级地方政府也相继建立起地方的中小企业服务网络 平台,长沙市政府顺应时代发展的要求,于2006年成立长沙 市中小企业服务中心,为中小企业提供切实有效的服务.随 后,长沙市政府投入巨资建立了服务网站,设立了政策法规, 经贸速递,新闻中心,园区信息,服务体系,专家资源,企业天 地,促进会,通知通告等服务平台,为企业提供政策,资金,人 才,技术等各种信息服务.并设立了法律服务,融资服务,人 才培训,创业辅导,技术创新等栏目,切实为中小企业的发展 提供全方位的服务. (三)为中小企业开展融资服务 目前,融资难是制约中小企业发展的最突出的问题.长 沙市政府为了帮助企