古代政治-李晓风.pptVIP

明朝建国以后，在各省“置左、右布政使各一人，掌管民政、财政。同时设提刑按察使司，置按察使一人，掌管司法；设都指挥使司，置都指挥史一人，掌管军政。都、布、按并称‘三司’。三司官只有官秩品级的差别，不相统属，分别隶属于朝廷。通过这样的改置，原来无所不辖的行省，变成了军、政、司法三权分立的格局，从而有效地避免了地方长官事权专擅”。 ——王玉祥《明朝简史》 三、专制君主与官僚系统 1. 君主专制制度的确立? 2. 汉武帝的中外朝制度? 3. 唐宋分散相权的措施 (1)唐朝程序性的分权? (2)宋朝事权性的分权? 4. 元朝的一省制? 5. 明清君主专制的强化 (1)明朝的内阁制度? (2)清朝的军机处? 6. 官员选拔制度的演变? ? 大将军(相当于丞相) 亲卫武将 重号将军(相当于三公) 杂号将军(相当于九卿) 尚 书 台 尚书令或中书令 侍从近臣 侍中、议郎、中大夫等 中朝官(决策) 外朝官(执行) 三公九卿等 皇帝 东汉末年，权臣董卓、曹操等恢复丞相或相国的官职，而且自我任命担任此职，实权在皇帝之上。魏晋南北朝时期也屡次设置丞相或相国，几乎都是权臣自命或皇帝迫不得已而任命的，成为权臣篡位的一种过渡和信号。“自魏晋以来相国丞相多非寻常人臣之职”([清]王正功《中书典故汇纪》)，既不能看成是本来意义的宰相，更不能与东汉有名无实的三公相提并论。 ——郑海峰《中国古代官制研究》 六 部 九 卿 吏部 掌职官铨选 户部 掌税收财政 礼部 掌文仪外事 兵部 掌兵籍军令 刑部 掌司法刑狱 工部 掌营造工程 六部与九卿之比较 三省、六部有名无实 机构或职务 中书门下 参知政事 枢密院 三司 职权范围 行政 军政 财政 前元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，是致民情不达，寻至大乱，深可为戒。 —余汝楫《礼部志稿》 元中书省权大，“诸大小机务必由中书，惟枢密院、御史台、徽政、宣政诸院许自言其职，其余不由中书而辄上闻，既上闻而又不由中书径下所司行之者，以违制论”。 —吴宗国主编《中国古代官僚政治研究》 吏 户 礼 兵 刑 工 皇 帝 左右丞相 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相；臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 明太祖《皇明祖训首章》 内 阁 明代以前 洪武时期 仁宣以后 皇帝 皇帝 皇帝 (司礼监 内阁) 宰相 六部等机构 六部 六部 明朝废了宰相，形成了部分的权力真空，这为明代宦官专权提供了空间，使得宦官得以以皇帝家奴的身份窃取了部分皇权。 批红 司礼监 ← 皇帝 ← 司礼监 ← 内阁 票拟↓ 内阁 → 司礼监 → 皇帝 → 司礼监 → 通政司 明朝长期宦官专权的原因 宰 相 内阁首辅 官 阶 高 低 下属机构 系统、完备，隶属关系明确 无法定的下属机构 权力来源 王朝的官僚制度所赋予 皇帝的信任和支持 地 位 法定的最高行政官员 皇帝的顾问和侍从人员 曾经在万历、天启年间两度出任内阁首辅的叶向高说： 我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之执掌，终以贾祸。 ——叶向高《纶扉奏稿》 清朝内阁的权力不是始终如一的，而是前后有所变化，总的趋势是愈来愈低。清朝初年，在内阁之外，又设有议政王大臣会议，皆由满洲大臣组成，凡军国机要重务，均不经内阁票拟，而径由议政王大臣会议来策划方案，最后由皇帝裁决。同时，康熙时又有南书房，处以翰林文学之士，凡一切特颁诏旨，皆由南书房翰林撰拟，内阁之权更分。到雍正年间，清廷又普遍推行奏折制度，凡属密办之事，皆令内外官员先用奏折径达皇帝，由皇帝亲自批答，发还具奏人付诸执行，然后再由具奏人用题本补报，以全手续。由是许多题本变成例行公事，已无机要可言，内阁之权力遂大为削弱。 ——张仁忠《明清简史》 第一，规定实行以八王(和硕贝勒)“共议国政”为基础的国家政治体制。国君由八王于八王中共同推举。国君如所行非善，八王可以随时将其撤换，另立新君。……第三，由八王共同决定对国家大臣的任免，并规定各旗拥有同等的大臣名额。第四，由八王共同掌握国家的最高司法权，并规定了对刑事案件等的审理程序。第五，八王均等享受国家的一切财富，并规定了对“八份”所得以外另行贪隐者的惩治办法。第六，规定