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枞阳县防汛抗旱应急预案 枞阳县防汛抗旱指挥部办公室 二O一三年九月 目 录 1 总则 5 1.1 编制目的 5 1.2 编制依据 5 1.3 适用范围 5 1.4 工作原则 6 2 组织指挥体系及职责 7 2.1 组织机构 7 2.2 工作职责 10 2.3防汛现场指挥机构组成及其职责 19 3 预防和预警机制 19 3.1 预防预警信息 19 3.2 预防预警行动 23 3.3 预警支持系统 27 4 应急响应 28 4.1 应急响应的总体要求 28 4.2 Ⅰ级应急响应 29 4.3 Ⅱ级应急响应 32 4.4 Ⅲ级应急响应 35 4.5 Ⅳ级应急响应 37 4.6 不同灾害的应急响应措施 38 4.7 信息报送和处理 47 4.8 县慰问及派工作组 49 4.9应急结束 50 5 应急保障 50 5.1 组织保障 50 5.2 队伍保障 51 5.3 物资资金保障 53 5.4 交通运输保障 55 5.5 灾民安置及医疗治安保障 55 5.6 通信保障 56 5.7 技术保障 57 5.8 宣传及培训演习 58 6、新闻报道 59 6.1 新闻报道原则 59 6.2 新闻审查 59 7 善后工作 59 7.1 水毁工程修复 59 7.2 防汛抗旱物资补充 60 7.3 行蓄洪区补偿 60 7.4 灾后重建 60 7.5 防汛抗旱工作评价 61 8 附则 61 8.1 名词术语解释 61 8.2 预案链接资料 64 8.3 预案管理与更新 64 8.4 奖励与责任 65 8.5 应急指挥机构及联系方式 65 8.6 有关格式化文本 65 8.7 预案解释部门 66 8.8 预案生效时间 66 枞阳县防汛抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《安微省抗旱条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省防汛抗旱应急预案》和《安庆市防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以党的十八大精神为指导，贯彻落实科学发展观，以人为本，科学防控，防汛抗旱并举，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3 防汛抗旱以防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的原则。 1.4.4 抗旱用水以水资源承栽能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。 1.4.5 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.6 坚持依法防洪抗旱，公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻枞部队、武警部队、消防部队、预备役二营主要承担防汛抗洪抗旱的急难险重等攻坚任务。 1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 县人民政府设立县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）。县防指下设江堤防汛指挥部、白荡湖流域防汛指挥部、菜子湖流域暨城关地区防汛指挥部和陈瑶湖（枫沙湖、马鞍山水库）流域防汛指挥部、两赛流域防汛指挥部五个分指挥部。各乡镇政府设立乡镇防汛抗旱指挥部（以下简称乡镇防指）。 2.1.1 县防指 县防指由县长任指挥长，县委、县人大常委会、县政府、县政协、县人武部有关负责同志、县公安局局长、县农委主任、县水利局局长任副指挥长，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县发改委、县经信委、县监察局、县民政局、县财政局、县国土局、县住建局、县交运局、县商务局、县教育局、县水利局、县卫生局、县环保局、县文广新局、县安监局、县粮食局、县气象局、县河道局、县电信公司、县供电公司、国元保险公司负责人为成员。其办事机构县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防