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财政支出分析 教师姓名：刘蕾 E-mail: LLBB80@163.com 第一章 公共品理论与公共支出 第一节 公共需求 一、由需求谈起 问题一：什么是需求？ 经济学：一定的时期内和既定价格水平上，消费者愿意并且能够购买的商品数量 心理学：需求是指人体内部一种不平衡的状态，对维持发展生命所必须的客观条件的反应 营销学：需求=购买欲望+购买力 问题二：需求是否是同一的？ 需求层次论：马斯洛 假定 人要生存，其需求能够影响其行为 人的需要按重要性和层次性呈梯状分布 当人的某一级需求得到最低限度满足后，才会追求高一级的需求 内容： 生理需求：维持个人生存的原始的、本能的需求，如衣食住行 安全需求：心理与物质上的安全保障，如社会治安 社交需求：群体归属感 尊重需求：内在的自尊心满足和获得别人的尊重 自我实现需求：实现个人的理想、抱负 问题三：公共需求与私人需求一样么？二、公共需求及其特征 私人需求： 定义:如前 特点： 受益的内在性 私人需求的分散性 非整体性需求 私人需求的自主性 个人是首要决策者和实施者 私人需求的多元性 公共需求 定义： 特定地域范围内众多组织和个人作为整体所构成的大致相同的利益需要 特点 受益的外在性 公共需求的整体性 公共决策性 问题四：公共需求与私人需求怎样表达？三、公共需求的表达机制 私人需求的表达机制 ？ 公共需求的表达机制 公共选择理论的解释：政治机制（尤其是投票机制）是消费者向决策制定者披露和表达偏好的一种方式。 是否无懈可击？ 第二节 纯公共产品与准公共产品 一、纯公共产品 二、准公共产品 一、纯公共产品 保罗·萨缪尔森(Paul Samuelson)在《公共支出的纯理论》中，给出了公共产品的定义，他认为，“纯粹的公共产品是指这样的物品，即每个人消费的这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。” 萨缪尔森关于公共品概念的经典阐述 1、纯粹的公共品是指这样的产品，即每个个人消费这样的产品均不会导致他人对该产品消费的减少 公式表示为： 私人品：X=∑Xi 公共品：X=Xi 2.公共品的社会需求及其表达 私人品 单个人的市场需求曲线 私人品的社会需求曲线 公共品 公共品的需求与私人品需求的差别 私人品的需求 单个人的市场需求曲线 私人品的社会需求曲线：横向相加 公共品的需求 单个人的市场需求曲线 社会需求曲线：纵向相加 公共品的社会需求量与个人的需求量相等 3、“一件事物不在南极，在逻辑上并非意味着它就在北极” 二、“准”公共产品 完全具备非排他性和消费上的非竞争性特征产品称为纯公共产品，而不完全具备这两种特征者则为准公共产品（或称混合产品、“非纯”公共产品）。 区分和判断“纯”与“准”公共产品，关键是看这种公共产品的消费是否会因居民人数的增加而产生拥挤。 准公共品的拥挤问题 1.准公共品面临的拥挤函数： 为第j个人实际消费的公共品数量 Z为生产出的公共品数量 为人口递增函数的拥挤参数 2.准公共品的最佳人口规模 图示：P8 三、俱乐部产品 俱乐部经济理论最早可追溯到20世纪20年代初期A.C.庇古与F.奈特有关对拥挤的道路征收通行费的论述。 现代俱乐部经济理论的奠基人是布坎南。该理论的基本目的是研究非纯公共品的配置效率问题 俱乐部最优成员数的确定： 假如俱乐部的产品规模及成本一定，对于某一成员P而言，随着成员数的增加，所承担的成本与收益都在变动与调整。 每一成员为了获得最大收益，必须保证总成员数带给自己的边际收益与边际成本相等。由于每一成员都是同质的，那一位成员得到的最大效用也就意味着所有成员都得到最大效用，所以能满足上述条件的成员数就是俱乐部在产出既定情况的最佳人数 对 纯公共品与准公共品的理解 纯公共品与准公共品只是公共品的一种分类方法。纯公共品并非肯定是全国性的，准公共品并非一定是地区性 每人消费该产品的数量都一样，也不必要求所有的人对这种消费的评价相同。 对公共品的划分不是绝对的，取决于市场和技术条件 私人品并不一定完全由私人部门提供，公共品并不一定完全由公共部门提供。 公共部门供给产品并不一定应由其来生产这些产品 第三节 公共品的政府供给 一、政府供给的必然性 集体行动的三个悲观模型 公地悲剧 囚徒困境博弈 集体行动逻辑 公地悲剧 Garrett Hardin,1968,Tragedy of commons 设想一个对所有人“开放的牧场”，每个放牧人都从自己的牲畜中得到直接的收益，但在他或其他人在牧场上过度放牧时，每个放牧人又因公共牧场退化而承受延期成本。因此，每个放牧人都有增加越来越多的牲畜的动力，承担的只是由过度放牧所造成的损失的一份。 哈丁不是第一个注意到公地悲剧的人 Aristo