第四章 社区公共服务及其管理.pptVIP

第四章 社区公共服务及其管理 第一节 社会公共服务概述 一、社区公共服务的概念 二、社区公共服务的属性 三、社区公共服务的类型 一、社区公共服务的概念 概念: 社区公共服务，简单的讲，可以定义为以社区为单位提供的服务”，它是用服务形式满足社区居民公用性消费需要的社会公益产品。其区别于社会公共服务的关键在于这个公共服务是社区。 二、社区公共服务的属性 三、社区公共服务的类型（一）社区服务的主要内容可以归纳为两种类型： 第一种 面向全体社区居民的带有便民利民性质的社区服务。大致分为： 一是，一般家居生活服务 二是，社区环境综合治理服务 三是，社区医疗卫生服务 四是，社区少年儿童服务 第二种 面向特殊群体，带有社会福利性质的社区服务。它可以分为： 一是，为社区老年人服务 二是，为社区残疾人服务 三是，为社区优抚对象服务 四是，为社区特困家庭服务 二、根据服务的方式划分 ——社区福利性服务 ——社区公益性服务 ——社区互助性服务 ——社区志愿者服务 ——社区经营性服务 第二节 社会公共服务的维系 一、社区公共服务的资源基础 （一）政府组织 倡导者和动员者 规则的制定者和监督者 资金供给者 （二）社会自治组织 社区居民委员会：居委会是社区群众性自治组织，居委会的主要任务是主要有六项。 社区居民大会：主要职能是选举产生社区居民委员会、推荐选举产生社区协商议事会、听取和审议议事会和居委会年度工作计划和工作情况报告、评议物业管理公司工作、讨论决定社区建设重大事宜和社区管理机构重要组织人事变动等。 社区协商议事会：从性质上看，它基本上是社区组织体系中的“议事机构”。 （三）非赢利性组织 在社区服务领域发挥作用的非营利组织，大致可以归为两类： 一是来自社区外部的非营利组织 。 二是产生于社区内部的各类草根性质的非营利组织。 作用： 首先为公民社会的建设提供基础。 其次可以为社区服务提供持续的人力资源支持. 再次推动社区的发展。 最后能够贴近居民的实际利益来开展活动。 （四）企业组织（五）专职社区工作者及志愿者 专职社区工作者：其主要部分是社区居委会及其党组织的专职人员，以及由街道或居委会聘任的专职工作人员 。社会工作在我国已被正式认定为一种新职业，这标志着我国社会工作开始走上专业化和职业化的道路。 社区公共服务志愿者 （六）社区居民 社区居民是社区服务的重要主体。 社区居民参与社区服务的形式有以下几种： (1)单向服务 (2)双向服务 (3)通过“楼道关照”、“邻里互助”等方式广泛参加互助服务 (4)通过参加非营利组织和志愿者组织而为社区、为他人提供服务 (5)社区居民以兼职人员身份，业余时间为社区提供一定的服务 (6)以个体从业者身份，在社区内开办便民利民项目，提供社区居民所需要的经营性服务。 二、社区公共服务的机制 （一）行政机制的方式 政府直接提供服务。 政府资助。五种方式：一是投资性资助；二是补贴性资助；三是对社区公共服务项目提供低息贷款或贷款担保等；四是实物性资助；五是工作性资助 政府购买服务。 凭单制度。 （二）市场机制的形式 1、市场交换。 指消费者根据自己的需求和收入水平直接在消费市场上购买自己所需要的物品或服务。 2、用者付费。 指政府部门对某种物品或服务确定“价格”，由使用者或消费者按实际消费量进行致富。 3、合同外包。 指政府确定某种社区服务项目的数量与质量标准，对外承包给企业或非营利机构，承包方按照与政府所签订的合同提供公共服务，政府以财政拨款购买承包方所生产的产品和服务。 4、委托经营。 是政府将自己所属的有关的社区服务机构通过招标方式委托给非营利组织或企业去运营的社区服务形式。 （三）社会机制 1、社区资源共享： ——最为常见的社会化形式 ——主要是指志愿者组织、社区非盈利性组织（如居民小社团）、社区自治组织与驻区单位之间的资源共享 2、志愿者服务 ——重要形式 ——活动形式是社区志愿行动和邻里互助行动。 ——可以分为两类：自发性志愿服务和规定性志愿服务。 第三节 社区社会保障管理 社区社会保障是社会保障体系中的一部分，是以社区为依托，以社区居民为主要保障对象的社会保障，属于社会保障体系的一部分。 一、社区保障概念的界定 从20世纪80年代开始，就有许多学者提出了社区社会保障的概念，其中有代表性的观点有六种。 社区社会保障基本功能是在社区层面为社区成员提供基本的保障网络，其次，社区社会保障面向社区全体居民，最后，社区社会保障得以运行的保障是社区居民的互助