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固固I唧 凰臼SECI爪nY 从无限政府到有限政府 看消防工作社会化 消防职能作为政府公共管理职麓的一部分，属于政治上层建筑镖域{：：．我嚣政治体嚣《改革的主要内容 就是为政府“减肥瘦身”，实现从“大嚣全”到“小雨耩一，献嚣隈政麝避渡到商隈政鹰；买骂!政府 职畿转变，就是耍把以前囱酸府包揽藤又无法很好地完成和窭现的许多“职麓“逐步推囱裢会；实 行社会化服务或交豳中介服务视构窕成。与政府职能的转变攘适应；；鸯防改革努在黪行。走裢会讫 道路是消防工作顺应经济社会发爨的历史选择、，本文试篓援消防王俸社会他置于运样一个裴渗历史 背景下来思考，并就消防工作社会他的攘关问题遴行…些初步探旃。 文／吴永刚 应坚持一种什么样的价值诉求呢? 划经济时期，政府对全社会几乎所 这就是走社会化道路，本文试图对 有的生产资料、经营活动和社会事 历史唯物主义认为，政治是经 此作初步探索和思考，并提出一些 务进行统一的计划、组织和管理， 济的集中表现，经济基础决定上层 粗浅看法。 试图通过大规模的政府干预创造出 建筑，上层建筑又反作用于经济基 比市场经济高得多的生产力。但奇 础。这是马克思主义的基本原理。 一、从无限政府到有限政 迹并没有按预计出现，反而出现了 自20世纪70年代末开始，中国开府是我国政治体制改革的 政府管理效率低下，经济活力严重 始了一场轰轰烈烈、声势浩大的 必然要求 不足的困境。正是中国经济社会发 “第二次革命”，这就是对内改革， 展的客观要求把社会主义市场经济 对外开放。改革从经济领域发端， 1、高度集权的“无限政府” 推到了历史前台，而发展社会主义 政治体制改革紧接着被提上重要日 是我国传统的基本政治构架 市场经济的迫切要求必须改革政府 程，中国政治体制改革就是要改革 自秦始皇统一六国始，中国就 行政管理体制，这种改革就是要从 与生产关系不相适应的上层建筑， 正式步入了高度集中的中央集权制 无限政府过渡到有限政府。 nlimited 建立与社会主义市场经济相适应的 国家行列，这种高度集中的“大一 无限政府(U 新型政治体制，其目标模式在于建 统”政治构架一经形成，便在中国 立一种运转高效、规模适度、严格 政治实践领域占据了主流和支配地 设定为一个全知、全能的政府，可 依法履职的有限政府。随着政治体 位，并作为一种根深蒂固的思想文 以对一切经济社会事务进行“有计 制改革逐步推进，政府各职能部门 化理念深入人心。中国历史上尽管 划”的周密安排和部署，政府权力 的改革也在紧锣密鼓的深入进行之 也曾出现过像老庄学派那种“无为 过多过大，甚至是无限的，故称为 中。消防作为政府实现社会管理服 而治”的思想，但这种思想从未在 无限政府。事实证明，这种大包大 务经济发展的职能之一，与经济社 政治生活中占据主导，近现代以来 揽的政府模式最终承受不了对经济 会发展的矛盾El益凸显，许多深层 的几次西学东渐也未曾有根本改 社会“保姆”式的管理。与无限政 次矛盾不同程度地暴露出来，消防 变。新中国成立后不久，建立了中 府相对应的是有限政府(Limited 改革是大势所趋。那么，消防改革 国的社会主义社会，在实行中央计 131)WWWcornC13 cps 万方数据 能、权力和行为方式都受到法律明 律限制，要求政府的职权行为不得 极”作为的政府，它只管一些最重 确规定和有效制约的政府。在有限 违背法治所认可的价值前提。在有 要的、带有“根本性”的事务，大 政府下。政府的行为受到严格限 限政府之下，通过对国家和政府的 量“业务性”事情交由社会去完成， 制，其职责在于为社会提供规则、 权能加以必要限制来有效确保国家 甚至还权于社