印度推进洪水管理的案例分析与启示 Promotion of flood management in India case analysis and enlightenments.pdfVIP

第8卷第l期 中国水利水电科学研究院学报 V01．8No．1 0 2010年3月 March，201 ofChinaInstituteofWaterResourcesamd Research Journal Hydropower 文章编号：1672—3031(2010)01-0018—07 印度推进洪水管理的案例分析与启示 程晓陶 (中国水利水电科学研究院，北京100038) 摘要：中印两国同为具有悠久文化历史、人口众多的发展中国家，长期以农业经济为主，人与水争地的问题突 出，在治水中面临许多相似的问题。近年来，为了满足经济发展与安全保障的需求，印度推进其治水方略向洪水 管理转变，并取得了积极的进展。本文结合2008年3月对印度实地考察的经历，分析了印度推进洪水管理的两个 案例，第一例为关于Mahanadi河流域洪水管理规划的研讨，第二例为Bihar州洪水管理信息系统项目后续计划与 技术路线的论证。这对于我国继续推进向洪水管理的转变有一定的启示。 关键词：印度；洪水管理；案例分析 中图分类号：TV883．351 文献标识码：A 1 引言 印度是一个文化历史悠久的发展中国家，至今仍以农业经济为主。其国土条件在粮食生产方面 具有天然优势，耕地约占国土面积一半，气候适合农作物生长。在过去的100余年中，印度人口迅速 上。但是，印度独立后的土地改革不彻底，有3／4的农民没有或只有很少土地。2007年印度的人均 GDP为714美元。据介绍，印度人口中，生活在贫困线以下的有3亿多。 这样的经济社会特征决定了印度近50多年来，人与水争地的矛盾愈演愈烈，而洪水灾害的风险 也在不断增长。这种情况与我国30年前“lO亿人口8亿农民搞饭吃”的经历颇为相似。我国的治水经 13 验与治水思路的调整，对印度有借鉴意义。同时，印度亦有值得我们学习的方面。2008年3月23 —4月1日，作为世界银行邀请的咨询专家，笔者有机会对印度进行了为期9天的访问，先后在Orissa on Workshop Flood intheMahanadiRiver ManagementPlanning onFloodMan． 州洪水管理信息系统”项目组织的“Bihar州洪水管理技术研讨会”(Technical Workshop agementin 治理与防洪减灾中关注的主要问题、可行对策，以及收获与体会。 2案例1：Mahanadi流域洪水管理规划 三角洲河段修建了几座拦河堰，其中起主要控制作用的是Munidili拦河堰，参见图l。 收稿13期：2009卸14—23 基金项目：国家自然科学基金创新研究群体基金项目；自然科学基金重点项目 —18一 万方数据 印度推进洪水管理的案例分析与启示 程晓陶 图l Mahanadi流域位置不惫 至Mundili之间的流域面积为4．87万km2，是形成三角洲地区洪水灾害的主要来源。 许多支