城乡交错区被征地农户的福利变迁研究 Change and Differentiation Trend of Farmers Welfare for Land Expropriation in Peri-urban Areas.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2014年第24卷 第6期 V01．24No．62014 城乡交错区被征地农户的福利变迁研究 周 义1，2 张 莹1 任宏2 (1．华中农业大学土地管理学院，湖北武汉430070；2．重庆大学建设管理与房地产学院，重庆400045) 摘要基于森(A．Sen)的可行能力福利思想和塞斯(S．Seth)的广义均值双参数构造理论，在以农户家庭经济状况、社会保障、居住状 况和社会心理四个子维度作为综合评价的基础上，构建了一种测度农户福利的新模型，该模型既具有全维度的分布敏感性，同时还具 有维度交联敏感性。根据对武汉三里镇的实地调查，运用新模型对城乡交错区域农户失地前后的福利水平和分布进行了实测和对比 分析。研究表明：①构造具有交联敏感性的多维福利测度模型的必要条件是必须按照先进行维间集合后进行维内集合的次序构造， 任何满足路径独立的多维福利测度模型均不具有交联敏感性；②失地冲击对农户福利的影响具有多重性，福利分布的不均衡对农户 福利测度影响显著；③失地变迁后农户整体的综合福利水平下降，从子维度的角度，失地后短期的经济收入福利和居住福利没有降 低，下降主要是因社会保障、社会心理等保障长久生计生活的子维度福利降低所致；④失地冲击促进和强化了福利分布的马太效应， 农户群体失地后的福利分布更加不均衡。 关键词土地征收；福利；农户；变迁分化 中图分类号F301文献标识码A文章编号1002—2104(2014)06—0030—07doi：10．3969／j．issn．1002—2104．2014．06．005 城镇化是我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。 多定量测度的指标模型，如：高进云模型、徐峰峰模型、尹 然而，随着城镇化水平的提高，不断扩张的城镇建设用地 奇模型。1。3。等。这些采用多维架构的模型提供了从更深 与农业用地的矛盾日益尖锐，同时也产生了日益庞大的失 刻、更全面地理解和衡量失地农民福利变化的视角和方 地农民群体。目前，征地的补偿水平低、补偿分配不合理、 法。然而上述模型普遍存在的一个缺陷是，在各组成维度 安置机制不健全、社会保障制度缺失以及土地征用权被滥 上均只考虑了平均福利水平，福利分布不均衡以及福利维 用，使得征地冲突矛盾层出不穷，部分被征地农民甚至陷 度问关联的内在影响却被忽略。这导致测度的结果“被平 入“种地无田、就业无着、入城元门”的境地。这既威胁社 均化”和“交联不敏感”，同时也无法反映失地冲击导致农 会和谐稳定，降低城镇化质量，还抑制社会整体消费，阻碍 民福利分布的改变。因此，本文以武汉黄陂区三里镇为研 我国城乡的统筹发展。土地对农民的生活生计而言，除了 究区域，在森(Sen)的可行能力福利思想框架下，首先建构 直接的经济收益外，往往还蕴含着就业机会、养老保障、生 能较全面反映被征地农民福利特点的多维福利指标体系； 态价值、情感依托等众多难以用货币衡量的非经济价值， 然后根据塞斯(S．Seth)的广义均值双参数构造理论，构造 农地被征收的过程也是农民多重福利变化的过程。然而， 一种具有全维度分布敏感、且反映福利维度交联影响的福 传统对福利的定量研究仅考虑以收入为代表的经济福利， 利测度新模型；最后，运用该模型对三里镇被征地农户的 忽略由失地同时产生的众多非经济福利变化，这种基于功 福利水平和福利分布变化进行实证分析，并提出针对性的 利主义福利思想的“效用”理论，以庇古提出的“福利等于 政策建议和对策。 国民收入”思想为逻辑起点的福利测度显然并不全面。近 1 失地农民的综合福利构成与测度模型 年来，已有众多研究突破了上述局限，他们以阿玛蒂亚· 1．1 森(A．Sen)提出的“可行能力”福利理论为基础，以多角度 失地农民的福利维度和维度指标构成 综合方式探讨失地导致的农民多重福利剥夺，并构建了众 根据森(Sen)的可行能力福利思想，