水利工程移民后潜在的社会稳定风险及控制对策探讨.docVIP

精品论文 参考文献 水利工程移民后潜在的社会稳定风险及控制对策探讨 浙江省水利水电勘测设计院 摘要：水利工程移民存在很多社会稳定风险，然而目前我国尚未针对水利工程移民后潜在的社会稳定风险制定出相应的控制机制。基于此，本文结合工作经验、参考相关文献，着重分析了目前影响我国水利工程移民后潜在社会稳定风险的因素，并就这些风险因素提出了相关的整改措施，希望对我国水利工程移民后潜在的社会稳定风险和控制有一定帮助。 关键词：水利工程移民；社会稳定风险；影响因素；控制对策 引言：水利工程移民涉及到的范围非常广泛，不但需要考虑水利工程移民的生活、工作、学习以及对新环境的适应性，还要从宏观角度考虑到社会的稳定性，是一项较为繁复的工程。为保证水利工程移民工作的有效开展，就必须要充分考虑到水利工程移民后对社会造成的稳定风险，这就要求相关的工作人员制定出科学、合理、规范的控制方案，同时把制定的方案落实到实际的工作中，才能把水利工程移民对社会稳定造成的风险控制在萌芽阶段，从而最大程度上保障社会的稳定。 1 水利工程移民以后潜在的社会稳定风险 1.1居民原有的居住环境发生改变 我国国民受传统文化中安土重迁思想的影响较大，尤其是老一辈居民对自己生活一辈子的土地充满了不舍和眷恋。通过在水利工程移民工作中的工作经验不难发现，在水利工程移民过程中，一些年纪比较大的老人，对原住地的感情较深，还有一部分年轻人也有这样的情况。面对这样的移民，移民工作经常采用强制搬迁的方式，这就激起了很多民众的不满，甚至出现了移民和工作人员斗智斗勇的现象，大大降低了移民工作的效率。即便能够听从工作人员的安排，他们也有很多担心，比如：移民以后能不能适应新的环境、有没有适合自己的工作、如何在新的环境中安身立命，这些都是每个移民人重点考虑的问题。在实际生活中，很多超过60岁的老人在新的生活环境中确实出现了很多不适应的情形，经常有老人埋怨目前的生活，甚至有些老人因为过于思念自己的家乡，使得身体素质明显下降，并且对移民政策和相关的补充标准产生不满的情绪，从而导致上访、游街、闹事等问题的出现，对社会稳定性造成很大的负面影响【1】。 1.2土地资源大量减少 水利工程移民几乎都是农民，而我国是一个农业大国，土地是农民的根本，也是他们生存生活的主要资本，因此农民对水利移民通常表现出抗拒行为。随着我国社会经济的发展，水利工程数量的增多，不得不占用农民大量的土地农田，使得农民失去了土地资源，农民的收入陷入了不确定性，缺少了生存的资本。因此如果在移民方案中没有提供充足的土地面积，就会引起农民的不满，认为没有土地我们如何在另一个地方生存。而这一问题并不是从短时间就可以看出来的，需要一定时间的累积才能体现出来。很多农民没有文凭、没有文化、除种地之外，并没有能够维持生计的专长技能，相对来说，年轻人接受新事物的能力比较强，但对于年龄偏大的人只有通过种地来谋生，他们以前的生活、生存以及养老等都建立在土地之上，没有土地也就失去了最基础的社会保障，大大增加了社会的不稳定性，这就是造成社会稳定风险的最重要因素之一。 1.3大量移民失业 随着我国现代化技术的发展，很多厂家开始走自动化道路。车间需要的工人越来越少，使得水利工程移民没有就业的机会，水利工程建设需要移民离开自己原来的居住环境，到其他地区生活和居住，很多移民就必须和原来的企业、公司解除劳动关系，而移民也必须要在新的环境寻找新的工作，但是，近年来我国很多毕业大学生都找不到理想的工作，更何况学历比较低的水利工程移民，就业问题又成为了一直困扰移民工作顺利进行的关键所在。除此之外，随着我国水利工程的规模越来越大，不但需要一些民用地，而且还需要征用一些商业用地和居民建筑，对很多城镇居民的生活造成很大影响，一些城镇居民也可能因为水利工程的建设而失去自己的家园和工作，进而对工作岗位的需求越来越多。 虽然水利工程的修建能够增加一定劳动量，能够选择一些移民加入到施工当中，但是水利工程施工并不是常年都有的工作，一旦工程结束，很多移民还是会面临失业的困扰，并不能从根本上解决水利工程移民就业的问题【2】。 2 控制水利工移民潜在社会稳定风险的对策 2.1在移民方案中加入软环境因素的考量 所谓软环境指的是水利工程移民在新环境中，受到来自当地文化、生活习惯、人际交往、感情因素等方面的影响。很多水利工程移民潜在的社会稳定风险，很大程度上是因为在移民方案中没有涉及到软环境因素的负面影响而导致的。要想解决移民方案中软环境的影响因素，可以从以下几个方面入手：首先，在移民方案中要遵循“就近同源”的