水利水电建设工程招投标管理浅谈.docVIP

精品论文 参考文献 水利水电建设工程招投标管理浅谈 刘成云 　　株洲国顺水利水电工程有限责任公司 412000 　　摘要：建设工程招投标对于整个建设工程项目来说，是一种科学化的管理方式，同时也是建设工程项目稳定进展和运行的重要保障。在水利水电建设工程反面也是如此，强化水利水电工程项目的招投标管理，并以此来建立起较为完善的水利水电建筑市场体系，能够真正有效的发挥出其招投标发展机制的主要功能及作用。本文主要针对水利水电建设工程招投标管理进行浅析，并为此简要论述以供参考。 　　关键词：水利水电工程；招投标；管理 　　引言 　　近年来，招投标交易成为我国大宗物品买卖、建设工程的承包、发包，还有服务项目的采购等多方面的主要交易方式。我国的水利水电建设工程是关系到我国国计民生的重要工程，在我国的国民经济当中占据着极其重要的比重???特别是近几年，我国对于水利水电建设工程越来越重视，开始不断的加大水利水电建设工程项目的投资规模和力度，其中招投标交易制度直接发挥出了非常大的作用。然后水利水电建设工程在招投标当中仍然存在一些值得重视的问题以待解决。 　　1.我国水利水电建设工程招投标中存在的问题 　　1.1 资质把关不足，过于追求低报价 　　我国水利水电建设工程招投标市场的竞争非常激烈，通常都是由于其在利益的驱动之下，受到成本限制的影响，并且整个过程缺乏一定的灵活性等多种因素所致，而且与之相关的法律也不够完善和健全，导致其相关制度存在明显的缺陷，大多数投标人通常会过度，甚至是进行恶性的不正当竞争情况，而且这种情况也屡见不鲜，因此直接造成其低价中标，却高价索赔的情况，或者是低价中标质量偏低的问题等，甚至直接出现因为价格低而导致其无法正常完工的工程。大多数招标单位都过分的追求低价，因此严重缺乏对于中标方资质的严格把关，导致出现转包以及分包的情况[1]。 　　1.2 招标程序不规范，原则不明 　　必须严格遵循招投标法的规定来试试，其中招投标的行为必须要公平、公开和公正，要讲究诚实守信的原则和理念。然而由于在我国水利水电建设工程的招投标过程当中，大部分都没有严格的按照其原则来进行，甚至出现歧视、限制、规避以及虚假招标的行为，出现了某种层面上的水利水电建设招标和关系交易、权钱交易等性质，或者直接出现行业垄断、市场独占以及地方保护等不良现象的存在。另外，在大多数情况下，其建设条件也不够成熟，很多工程都表现出一种急于完成招投标、议标以及工程启动的行为，从而直接导致建设方和施工方严重缺乏沟通，最终阻碍了工程建设的进程和质量。 　　1.3 评标草率，忽视中介作用 　　水利水电建设工程招投标本身具有一定的繁杂性、复杂性以及专业性的特点，因此邀请相应具有资格和经验的专业机构就显得极为重要。因此在这整个过程当中能够真正有效的弥补其招投标单位内部人员专业能力不足的缺陷，同时也可以直接通过规避招投标放得接触来预防一些人为性的因素所导致的对招标结果的影响。目前在我国的水利水电建设工程招投标过程当中，相应的中介服务以及代理机构等都非常紧缺，很多中介组织也和政府方面的管理部门存在模糊不清的界线，正是由于这些原因，导致其直接降低了评标结果方面的可信度。 　　2.我国水利水电建设工程招投标中存在问题的原因 　　2.1 招投标法律不完善，监督检察不到位 　　尽管国家方面出台了一系列的招投标规范法律，但是和其适应和配套的措施以及其他明确化的规定仍然不够完善，显得非常粗糙，整个过程并没真正形成完善的法律法规体系，从而直接造成其有法难依尴尬情况。 而且在其具体到地方，还有单位方面的实际运作过程当中，都必须要严格的依照其定法的标准来进行，这本身不够规范，因此无法落实有章必循，违章必究的理念。并且在监督方面的工作也不够到位，很多单位并没有通知相应的纪检监察人员参与，即便有相关人员参与，也只是在标会当中，并没有对整个招投标工作起到实质性的监督效果。 　　2.2 招投标观念意识不足，认识不明确 　　水利水电工程招投标的方式在我国已经成功发展多年，因此具有非常丰富的实践经验，不过却受到传统市场及意识形态的直接影响，导致大部分的水利行政方面的主管部门对于该项交易的方式作用理解起来不够明确，所以很难真正树立起有效的招标意识，同时也无法真正实现对于招投标工作的重视程度[2]。而且在这种情形下，即便是知法懂法，也很难真正实现有效的执法和守法的过程，因为这种态度将直接影响着招投标工作的全部过程。 　　2.3 招投标管理不够科学 　　目前我国水利水电建设工程招投标项目的中介，大多都是被有着一定社会关系及背景的人或企业直接垄断，这些相关人员并不具备相应的资质，大多数都只是单纯的凭借一些复杂的社会关系来中标。因此直接造成一些有着较高资质的施工建设企业由于无法获得工程而变得无事可做，直接制约了有着专业、责任及经验