亚洲开发银行与中华人民共和国： 在教育领域的合作（ 2005 年1 月）.pdf

亚洲开发银行与中华人民共和国： 在教育领域的合作 （2005 年1 月） 不久前，亚洲开发银行 （以下简称“亚行”）在普及教育、少数民族教育、高等 教育以及行业管理和规划等领域对中国提供了资助；眼下，亚行正通过两个实施中 的技术援助项目以及一些内容相似的小规模计划资助中国教育。现简述如下： 一、 TA3958-PRC：通过信息和通讯技术改善欠发达地区的基础教育 近年来，中国在普及义务教育 （包括小学和初中教育）方面取得了显著成就， 具体表现在入学率上升、辍学率下降，性别差别缩小，以及称职和训练有素的教师 比例增加。然而，这些成就掩盖了沿海地区与内陆地区以及城乡之间的巨大差距。 一项具体的艰巨工作是确保西部边远和贫困地区的少数民族和女童享有高质量的义 务教育。提高教学质量是这一任务的关键组成部分。欠发达地区的教师除须有正式 证书外，应具备运用新型教学方法的相关技能和手段，以培养学生们的创造力、解 决问题的能力和协作能力。要使教师能够创新，不再拘泥于死记硬背的应试教育， 就需要建立教师网络机制，也需要校长和地方教育主管官员的支持。 在面临上述持续性挑战的同时，中国政府认识到信息和通讯技术是纠正贫困地 区和弱势群体教育不平等状况 （包括受教育机会、教师素质、教材和物质条件）的 潜在工具。 根据TA3958-PRC “通过信息和通讯技术改善欠发达地区的基础教育”的技援项 目，亚行正与中国教育部一道，探讨创造性地、持续地应用信息和通讯技术方式， 以推进义务教育，促进教育平等，提高教育质量与效率。由亚行赠款50 万美元的这 项技术援助尤其注重软件内容，（包括教学内容和教材、培训教师使用新型信息与 通讯技术手段进行创新性教学、支持与反馈机制等等）。没有这些内容，信息和通讯 技术硬件/软件投资通常不能在推动教育目标的实现方面产生效益。项目还将寻求把 广播、电视和印刷等成熟技术与计算机、互联网等新型信息和通讯技术结合起来的 机会，从而灵活地满足地方的教育需求，包括向教师提供培训和信息，向社区提供 有利于促进当地发展的内容。 本项目有两个密切相关的目标，即：1、在远程教育和教育信息与通讯技术应用 方面，对前景良好的创新与战略进行一次广泛评价，并予认定，特别是要注重支持 少数民族、妇女和边远地区弱势群体，使他们能够受到高质量的义务教育；2 、支持 对前景良好的方法与技术进行一次有限但目标明确的试点测试，重点要严格突出公 平原则。 1 本技援项目的主要成果可归纳如下： 1、对以下来源的研究成果进行汇编和推广： l 迅速评估、认真研究信息与通讯技术在中国教育界的应用现状以及相关国际 经验教训； l 试点测试信息和通讯技术作为支持平等的高质量的基础教育的手段应用的 各种新的创新途径。 2 、对信息与通讯技术今后在教育领域应用的政策和战略意义进行识别和推广，并 为利益分享方交换意见。 教育部为该项目的执行机构，其国际合作司将负责日常业务的管理。项目还涉 及同教育部所属国家教育技术中心的合作，涉及同国际上资助的各种计划交换意见， 以确保资助活动互补性。主要背景研究完成后，正在设计即将在湘西州进行的试点 研究。（湘西是湖南省的一个贫困州，被划为西部地区的一部分）。该项研究将涉及 国家级扶贫与开发重点县－凤凰县的一小部分学校。 二、 TA4363-PRC：资助义务教育财政改革项目 1985 年全面开展的教育财政改革，将农村教育主要职责下放到各乡镇和村，并鼓励 形式多样的融资手段；1986 年颁布的 《义务教育法》，规定所有儿童都必须接受九 年义务教育。自那时以来，中国在提高教育普及率方面取得了显著成就。然而，中 国仍面临巨大挑战。贫困社区尤其无法筹集财力和物力提供高质量教育。权威学术 研究表明，小学生人均 （教育）支出差距发展最快。 通过2004 年7 月22 日批准的该项目，亚行目前正协助教育部制定义务教育财政政 策、开展财政机构改革以及拟定实施改革的可行机制。健全的义务教育财政改革对 维系和推进义务教育至关重要，而义务教育则关系到第二个 “千年发展目标”以及 更大范围的国民经济和社会发展目标的实现。改革同时也将对提高教育质量、扩大