浅析“三改一拆”后农村土地综合整治潜力调查技术与方法——以浙江省嘉兴市为例.docVIP

精品论文 参考文献 浅析“三改一拆”后农村土地综合整治潜力调查技术与方法——以浙江省嘉兴市为例 嘉兴市南湖区广远测绘有限公司 嘉兴 314001 摘要：本文结合土地调查、土地开发整理、农村土地综合整治项目的特点及要求，利用高分辨率遥感影像（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）技术对lsquo;三改一拆rsquo;后的面积进行农村土地综合整治项目潜力调查的研究分析，并以嘉兴市南湖区凤桥镇“三改一拆”后潜力调查应用为例，在工作实践的基础上总结创新调查方法，共享国土资源高分辨率遥感影像数据，以低成本、高效率、高精度为各级政府部门提供决策依据。 关键词：3S技术；三改一拆；农村土地综合整治；潜力分析 1 引言 土地是经济发展的基础资源。浙江七山一水两分田，5000多万人口，发展空间遇到前所未有的制约。从哪里要土地？从哪里要发展？从哪里要空间？浙江人多地少，存在大量违法建筑以及旧住宅区、旧厂区、城中村，不仅影响城市、乡村面貌和群众生活品质，也浪费土地资源，并带来公共安全隐患。2013年2月，浙江省政府发布《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》，即对旧住宅区、旧厂房、城中村进行改造和拆除违法建筑（以下简称“三改一拆”）。“三改一拆”是一次让土地利用及综合效益最大化的行动，最终的目的是为了更好地“建”。所以，对拆改后的土地，浙江加强了改造利用，力争做到宜垦则垦、宜绿则绿、宜建则建。因此，科学分析土地整治潜力是目前迫切需要解决的问题，也是科学编制土地整理专项规划及进行土地整理项目规划设计的需要。 2 调查背景 嘉兴是长三角最大的生猪养殖基地，2013年大量死猪从嘉兴漂流至黄浦江，由此引发了轰动一时的“黄浦江死猪事件”。在社会舆论倒逼之下，嘉兴市委、市政府决定，结合“三改一拆”行动，倒逼生猪养殖业转型升级，同年4月嘉兴市国土资源局发布嘉土资发[2013]36号文件，为落实市委市政府“三改一拆”工作部署和要求，促进我市生猪养殖“减量提质，转型发展”，切实履行国土资源管理部门的职责，严格生猪养殖用地管理，严查违法用地。并根据嘉兴市《畜禽养殖专项清理行动的实施意见》提出的拆违要求，全面摸清全市生猪养殖用地情况，重点摸清猪舍（棚）违法占地情况，包括违法占地的位置、时间、面积、地类、性质以及违法占用基本农田等情况，结合卫片执法检查，做到图数一致，为清理生猪养殖用地、推进农村土地开发整理、农村土地综合整治提供可靠的调查数据。 3区域概况 嘉兴市南湖区凤桥镇位于浙江东北部，东临上海、西靠杭州，南濒杭州湾，近临滨海新区，区域位置优越、交通便捷。地理坐标为东经120deg;39prime; ~120deg;58prime;，北纬 30deg;36prime; ~ 30deg;50prime; 之间，东西长约 14.9 公里，南北宽为 11.3公里，镇域面积 80.39平方公里，区域属长江三角洲的杭嘉湖平原，典型的平原水网地区，平均海拔3.88 米（吴淞高程）。从上世纪80年代起，该镇生猪养殖行业迅猛发展，到现在已是嘉兴地区最大的生猪养殖基地之一。当地生态环境恶劣，严重影响农村面貌和群众生活品质，也浪费了大量土地资源，并带来公共安全隐患，为此南湖区政府结合浙江省“三该一拆”、“五水共治”等行动，决定对拆改区域进行农村土地综合整治潜力调查。 4.研究方案与方法 南湖区凤桥镇“三改一拆” 后农村土地综合整治潜力调查的总体思路为：在镇区域范围内调查所有拆改后面积、位置的基础上，结合二次调查成果、历年土地开发整理、建设用地复垦、农村土地整治项目等项目入库数据，综合运用3S技术分别摸清猪舍总面积其中已拆猪舍、未拆猪舍的分布、数量以及所占二次调查成果内建设用地、设施农用地、园地等各地类面积比例，建立可开发、复垦整治潜力数据库，为南湖区完成嘉兴市政府2014年度lsquo;812rsquo;土地整治工程目标任务做好潜力调查分析试点工作。 4.1资料收集 项目开展前首先收集国土、建设、农业、水利等部门的相关资料，资料主要包括凤桥镇2008年度1：2000 地形图，资料来源嘉兴市测绘管理局，图件坐标系为1995嘉兴城市坐标，故须进行坐标转换，转换到1980西安大地坐标系，与二次调查坐标系相一致；同时收集嘉兴市国土资源局南湖分局的相关资料----南湖区二次土地变更调查数据库、南湖区土地利用总体规划、南湖区2013年度土地变更调查外业调查底图--高分辨率遥感影像、南湖区历年已开发整理、建设用地复垦、农村土地综合整治项目等调查项目所需数据库。 4.2内业预处理 以南湖区凤桥镇2004年度1：2000 地形图为基础，结合二次调查、2013年度土地变更调查高分辨率遥感影像进行GI