浅析地方政府应对网络舆情的问题及思考.docVIP

精品论文 参考文献 浅析地方政府应对网络舆情的问题及思考 周文飞 （湖南师范大学公共管理学院） 摘要：本文旨在分析地方政府应对网络舆情的现状及问题，并提出了加强地方政府应对舆情能力的可行性对策。 关键词：地方政府 网络舆情 政府能力 1 地方政府应对网络舆情的现状 互联网的飞速发展，其作用渗透社会任何领域。地方政府是国家行政机构的延伸，一方面，网络舆情的产生在时空范围内，最接近地方政府，其次，社会治理是政府的基本职能，舆情危机的产生和频发，必然会引起国家行政机关和国家管理者的关注，但是国家机构和管理者的介入是非直接的，具体应对舆情危机的政策和行为由地方政府来执行，地方政府所处的地位和角色必然成为应对网络舆情的核心主体。通过2009年度人民网对地方政府应对网络舆情能力的分析得出，各地方政府由过去的忽视、控制??打压网络舆情的形式，转变为积极反应并回馈网民态度，地方政府的有效作为值得肯定，其进步状态主要体现在以下几个方面。 1.1 积极响应网络舆情，与公众形成良性互动 与过去传统应对网络舆情的效度比起来，目前地方政府应对网络舆情的态度、行为和反应速度都有大大的提高，从建立舆情信息搜集机制、各地方政府纷纷发布网络舆情新闻发布会、开设专家咨询座谈室等等一系列措施，对公共政策的执行、社会突发事件的处理，通过网络、电视、报纸和网络调查等方式向公众公布相关动态过程和及时发布信息，使公众能够及时对整个事件进行分析和跟踪。对于比较棘手的问题，政府与公众之间的交流与讨论，形成了良性的互动。 1.2 电子政府的完善，推行政务公开 舆情在网络空间是初始民意的自发状态，与民意成直接关联，但是受网络空间的影响，舆情的演化可能与民意背道而驰，网络舆情的特殊性，要求政府必须具备现代化的政府能力，完善政府的门户网站，推行政务公开是政府综合能力之一，随着网络热点事件的发生，地方政府以探索的形式，开放电子政府、建立和健全信访制度等形式，专门开设政务公开、信息透明的门户网站，公众提出的问题及时解答，取得了很大的成效。 1.3 公共决策过程中，积极纳入公众意见 公共决策走向制度化民主决策，其实质表达的在决策过程中，要求政治系统积极采纳公众的意见，来提高政治系统的合法性。目前，通过地方政府应对网络舆情的公共决策过程中可以明显看出，地方政府通过不同的网络平台（BBS、网络社区、博客、传统媒体）了解网民心理，发布消息，采集公众意见等行为，使得越来越多的公众愿意关注政治，参与政治活动，与政府共同进行社会治理，促进公共决策的科学化、民主化和决策化。 2 地方政府应对网络舆情的问题 2.1 地方政府应对舆情危机的滞后性 舆情危机指的是针对某一特殊刺激事项所产生的涉及民众利益较深的舆情[1]。舆情危机的演化往往以突发性、时空范围内迅速传播的特点，妥善而合理的处理危机，要求政府及时作出合理的处置，但是政府难以在较短的时间内组织相关部门以及集中优势资源，不可避免的在应对舆情危机中出现滞后性。 2.2 网民群体的逐渐递增，信息量的扩大 网络舆情的实质是公众借助网络平台，维护自身利益，随着民主化程度的提高，公众参与意识的觉醒，参与群体逐渐扩大，信息量的剧增，政府必须设立相应的信息整合机制和制度，来收集和辨别信息，必然给增加政府整合信息的负担和阻碍公共决策的效率。 2.3 网络空间的虚拟性、开放性 网络空间相对于传统媒体而言，公众可以自由、随意和不受任何控制的发表意见、观点，不需承担任何责任，网络空间的这种意见的自由性，信息的理性化程度属于最初层次，与现代民主意识下的制度化的民意，即理性的公众意见，相去甚远，地方政府在应对网络舆情的过程中，容易受到非法利益组织或者个人利益者的影响，难以把握网络舆情的主流趋势。 3 地方政府应对网络舆情的路径选择 提高地方政府应对网络舆情的效度，关键是提高政府的能力，而政府能力是动态、基于多因素相结合的有机整体，必须站在宏观的角度来提高政府能力，才能理性的应对网络舆情。 3.1 政府结构调整能力是指政府为适应外部行政环境的变化进行组织结构的调整。网络舆情是以点带面的形式传播，在传播的过程中，必然分化出不同的阶层和利益主体，呈现出网状模式的社会分化必然催生权力的分散，政府必须改变传统的金字塔型机构朝扁平化结构调整，才能适应信息化时代所带来的与之相对应的结构调整，才能合理的应对网络舆情，提高应对能力。 3.2 网络制度化能力是指政府使用公共权力，通过运用相关技