高等教育新跨越与大学“科学定位特色发展”研究.pdf

重蔓麴童堑堕垫墨杰茔：型堂匡丝：墅鱼蕉星：譬霍盈 高等教育新跨越与大学 “科学定位，特色发展 张德祥① 1995年，中国政府提出实施“科教兴国”战略，我国高等教育战线紧紧抓住这一 机遇，实现r世纪之交的历史性跨越，使一个拥有13亿人口的发展中大国，迈人高等 教育大众化的行列，取得了举世瞩H的成就。新世纪伊始，中国政府在“科教兴国” 战略的基础上，进一步提出实施“人才强国”战略，这是同家发展战略的进一步提升， 也是中国高等教育实现新世纪新跨越的义一次重大机遇。中国高等教育能不能抓住这次 机遇，实现新的跨越，不仅关系到中同高等教育综合实力和同际竞争力能台有效提升的 问题，更重要的是，它直接关系到面对日趋激烈的国际竞争大背景，中国同家综合实力 和国际竞争力能否有效提升的大问题。 一、实现高等教育的新跨越，有赖于高等教育系统的整体优化 1．实现新时期高等教育的新跨越，是我们义不容辞的历史职责。尽管在世纪之交 的历史性跨越中，中国高等教育的毛入学率已由7％上升到19％，其中，辽宁高等教育 毛入学率也由11％上升到30％，但是，面对全面建设小康社会的历史使命，面对同趋 激烈的同际竞争，面对日新月异的科技发展，面对实施“人才强国”战略的新要求， 面对振兴东北老工业基地的重大历史机遇，面对“办人民满意教育”的神圣职责，我 们必须清醒地看到，我们还有很大的差距，而且这种差距，每时每刻都在动态地变化 着，不是缩小，就是扩大，犹如逆水行舟，不进则退，而且是慢进亦退。上海有关专家 提出上海发展面临“华山一条路”。我国的高等教育、辽宁的高等教育，也是如此。所 以，我们必须坚定不移地推进高等教育继续发展，努力实现新形势下高等教育的新跨 越。同时，也要科学地分析和认识发展中出现的新情况、新问题，并坚持用发展的思路 ①张德祥：辽宁省教育厅厅长，教授。 2l C四绂丝笙塑型堂室堕 来解决发展中出现的问题。 2．实现新时期高等教育新跨越，必须坚持“量质并进”，高度重视系统优化。实 现新时期高等教育的新跨越，必须有新的目标、新的内涵、新的思维、新的举措。如果 说，世纪之交中国高等教育的历史跨越，使中国成为世界高等教育大国的话(在校大 学生达到2000万人，居于世界第一)，那么能不能给我们新的跨越提出这样的目 标——“由高教大国向高教强国”迈进?实现这一目标，显然，不仅需要保持“量” 的持续增长，更重要的是要加速高等教育“质”的飞跃。这个“质”的飞跃，我理解 主要有两个方面：从微观t说，就是人才培养质量的飞跃。具体而言，就是我们的人才 培养质量，不仪能够符合中国实现现代化第三步目标的需要，符合全面建设小康社会的 需要，而且还要符合围际竞争的需要，符合高等教育国际化大趋势的需要。为此，以提 高创新精神和实践能力为藿点，深化人才培养模式改革，无疑将是每一所高校在新跨越 中面临的首要任务。但是，适应上述新挑战、新使命的需要，仅靠提高人才培养质量是 不够的，还必须同时优化人才培养结构，包括学科结构、层次结构、布局结构等。换言 之，必须优化高等教育整体结构，实现宏观上的高等教育整体的“质”的提升，即系 统优化。 根据系统论的整体性原理，系统整体功能的提升，取决于系统结构的优化。所谓系 统结构的优化，主要是指各要素之间组合的科学化。我们认为，组成高等教育的要素是 学科。由学科所组成的学院、大学是高等教育最基本的子系统；由省内各高校所组成的 省级高等教育子系统，通常称之为“中观高等教育子系统”；由各省高等教育子系统所 组成的全国高等教育系统，通常称之为“全国宏观高教大系统”。根据我国高等教育 “两级管理，以省为主”的管理体制，只有实现“全国高等教育大系统”的整体优化， 同时实现省区内高等教育中观系统的整体优化，才能有效地适应新时期、新挑战、新使 命的需要。可见，实现新时期高等教育新跨越，必须有新的思路一坚持以科学发展观 为指导；必须有新的内涵——坚持“全面、协调、持续”发展；必须有新的突破—— 人才培养模式、教育体制和运行机制的创新；必须有新的提升——高教系统整体优化。 当前，尤其值得强调的是“高教系统整体优化”问题。因为，自1999年我国高校 扩招以来，大发展带来大改组，一轮高等教育结构莺组正在日益深化地进行着。能否保 证这次“蕈组”有序化和科学化