浅析建筑行业安全管理现状和薄弱环节以及有关建议.docVIP

精品论文 参考文献 浅析建筑行业安全管理现状和薄弱环节以及有关建议 （神华准能集团公司，010300） 【摘 要】随着我国建筑业的快速发展，施工安全问题逐渐突显，每年安全事故死亡人数达数百人，不仅对经济发展和社会稳定造成不利影响，更对有关家庭和个人造成巨大伤害。本文介绍了美国、英国等发达国家的工程安全管理经验，并分析了我国建筑施工安全管理方面存在的问题，提出了相应的建议。 【关键词】工程建设；安全管理；问题；建议 近年来，随着社会经济发展，我国工程建筑行业取得了长足进步，各地道路交通、房地产、港口、采矿等领域兴起了一轮轮建设高潮，但由于建筑行业具有从业人员构成复杂、流动性大、施工条件差以及交叉作业多等特征，使得建筑行业成为了仅次于采矿的高风险行业。据住房和城乡建设部《2014年房屋市政工程生产安全事故情况通报》统计，2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，其中，较大及以上事故29起、死亡105人，以上数据还未包含矿山、铁路、水利等工业建设工程。因此，总体上看，我国建筑业的安全生产形势依然十分严峻，与发达国家仍有一定差距，同时暴露出在工程建设安全管理方面存在一些薄弱环节，需要尽快解决。 一、部分发达国家工程安全管理的做法 （一）美国 美国的建筑安全管理模式为国家监督、企业负责、保险制约、行业咨询。美国劳工部职业安全与健康监察局及其分支机构对各施工单位进行监督检查，对各领域的安全问题进行集中管理，避免分散管理出现的重复或盲区。 美国施工单位对施工过程中所有人员的健康和安全负责，必须自觉遵守各项安全法律法规和标准，发生事故要承担一切责任。同时，必须为雇员办理强制性人身保险，保险费率根据单位的信誉以及安全业绩确定。安全好，保费低，利润高；反之，保费高，利润低，通过这种经济手段使安全与利润挂钩，促使施工单位将安全生产置于重要地位对待。 美国职业安全与健康监察局每年都为科研工作提供资金保障，并组成强大的科研团队，对重大、多发安全问题进行攻关。同时，很多民间机构、高校及企业均开展相关研究工作，使有关问题能够得到迅速、有效解决。 （二）英国 英国从设计阶段就对施工安全进行考虑，并对工程的危险源进行辨别、评估与控制。英国从1833年就开始实行由政府向企业派驻安全监督官员的制度，安全监督官员权力很大，可到任何工地监督安全生产情况，有权责令工地停工，对重大安全责任事故者有权向法院起诉。 英国建筑业用于安全防护设施的开支要占工程造价的6%，这是法律规定，必须执行。这项经费不但保证了安全防护设施的落实，而且保障设施的细致周全。 （三）德国 在德国，每个州和大城市都设有当地政府创办的建筑职业学校。建筑公司需要招收新工人时与行业协会进行联系，由行业协会发布招工信息。若有人要从事建筑职业，需事先同建筑公司签订定向委托培养合同，并通过行业协会组织的考试后，进入当地的建筑职业学校学习。在校期间，除学习理论知识外，还培养动手能力。 德国《劳动保护法》规定，每个企业必须加入所从事业务的行业协会，并缴纳工伤保险金，即承包商的市场准入是通过行业协会认可的。行业协会不会将企业除名，而是对安全事故频繁的企业提高工伤保险金或进行高额罚款，使企业无力继续经营，破产后自行退出市场。 不难看出，这些发达国家在施工安全管理方面的具体做法各有不同，但在管理机制方面却存在相同之处。一是突出法治，建立了较为健全的安全保障法律体系，以法制作为主要的监管手段，政府通过法律规范建筑市场，通过严厉的惩处提高违法成本，使参建各方不敢违法、不想违法，为建筑行业提供了一个良好的安全管理法律环境。二是行业协会作用大，行业协会作为非营利组织，负责制定行业标准、开展技能及安全培训、预防和治理职业病、对安全专业人员进行资格认证等，行业自律水平较高，保证了政府部门职能既精又专。三是保险制度完善，普遍推行强制性安全保险，保费与企业安全业绩及信誉挂钩，促使施工单位不得不重视安全生产工作。四是培训机制合理，施工人员从业前，需在专业学校进行学习，经考核认证后上岗，确保了从业人员的综合素质较为扎实。 二、我国建筑业安全管理存在的主要问题 近年来，国家层面对建筑施工安全生产的重视程度越来越高，相关法律法规、安全技术标准等逐步完善，安全基础得到进一步夯实，但从目前建筑施工安全生产现状来看，不论是监管层还是施工单位自身，都存在一些亟待解决的问题。 （一）监管层面 1．法律体系不健全 针对施工安全管理的