二缔约方大会第五届会议以来的各项发展-ConventiononBiological.DOCVIP

UNEP 1 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/6/13/Add.2 13 December 2001 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多样性公约 生物多样性公约缔约方大会 第六届会议 2002年4月7日至19日，海牙 临时议程*项目18.3 教育和宣传 全球生物多样性教育和宣传倡议的执行 执行秘书的说明 一. 导言 缔约方大会第四届会议请“联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）考虑提出一项关于生物多样性教育、培训和宣传的全球倡议”，又请“执行秘书探讨提出这样一项倡议的可行性，并向缔约方大会第五届会议报告这样一项倡议所取得的进展”（第IV/10号决定）。 UNEP/CBD/COP/5/13号文件载有执行秘书提交缔约方大会第五届会议的报告。 在秘书处与教科文组织进行协商之后，后者制订了一份关于全球倡议的提案（UNEP/CBD/COP/5/INF/5）。拟议的倡议是《公约》和教科文组织联合采取的一项举措，并将有其他有关国际组织作为合作伙伴进行参与。拟议建立一个由联合国和其他组织的专家组成的咨询工作组，以便进一步制订该倡议，并就其执行问题提供建议和协助。 缔约方大会第五届会议在第V/17号决定中请“执行秘书同联合国教育、科学及文化组织进行合作，以便召集一个专家咨询工作组，其成员应包括联合国环境规划署、世界银行、联合国训练研究所、自然保护联盟的教育和宣传委员会、世界大自然基金、各缔约方和其他有关机构的代表，其目的是进一步推动拟议的全球生物多样性教育和宣传倡议，特别是确定该倡议中的重点活动”。缔约方大会还决定，“该工作组应该顾及缔约方大会为其工作方案制订的重点，并在经过缔约方大会核准后，顾及《公约》的战略计划所确定的重点”。 文件第二节概述了自从缔约方大会第五届会议以来根据缔约方大会的各项请求所取得的各项发展。第三节根据专家咨询工作组的工作成果提出了一项关于生物多样性教育和宣传的决定草案。 二. 缔约方大会第五届会议以来的各项发展 执行秘书根据第V/17号决定同联合国教育、科学及文化组织合作，召集了一个生物多样性教育和宣传问题专家咨询工作组，该工作组于2000年7月11日至13日在巴黎举行了会议。25名来自各缔约方的专家以及来自从事教育和宣传的主要机构和组织的代表参加了会议。这次会议的报告载于UNEP/CBD/GEEPA/1/1号文件。 工作组的讨论主要集中于非正规部门，因为缔约方大会第五届会议已经请教科文组织制订针对正规教育部门的建议。与会者们还商定，该次会议的主要目标应该是以《公约》的执行战略为框架，为教育和宣传活动制订一项行动计划，以便可以向各缔约方提供实际的帮助，因为这些缔约方是这一倡议的主要对象。 在就这个问题进行背景分析时，工作组成员们一致同意，总地来讲，公众缺乏基本的生态学知识。如果要了解生物多样性，就需要了解生物多样性的多层次性质，即意识到存在着遗传、物种和生态系统这些不同层次的多样性。这一需要应该通过正规教育方式来满足。一个典型的例子，是把生物多样性知识作为解决问题的办法。工作组强调侧重于学生的教育方式，使他们通过实验课来衡量环境的现状，并同生物和自然界接触，以便培养兴趣，从而学习技能。工作组还强调公众关于生物多样性问题的意识中的经济因素，将其视为一个刺激因素，主要是促使公众考虑从知识过渡到行动的因素，因为在这种过渡过程中需要改变生产部门的行为。工作组一致认为，如果要使生物多样性成为人类生活的一部分，便有必要对整个生物多样性系统采取行动，从其复杂性入手，而不是仅侧重于个别的物种。 因此，全球倡议应该侧重于人们所面临的并限制其改变有害做法的能力的障碍。需要发起一个包括关键的利益有关者在内的参与性过程，以便为各国制订解决问题的政策和战略。另一个需要考虑到的层面是进行起促进作用的宣传，需要对这种宣传的对象、信息和方法进行规划，以便产生影响和使公众受到教育。这个方式的特有做法包括发起宣传运动、采用有意义的标志来吸引传播媒介的兴趣，以及利用社会名流进行宣传。宣传信息必须以共识为基础，而且适合具体的文化和环境。 9. 作组成员一致认为，今后应该由《公约》的各个缔约方来负责进行与该倡议有关的活动。因此，全球倡议应该注重支持各缔约方进行这些活动，而不是注重规定宣传教育的内容。将需要进行一次普查，以便评估在哪些方面需要提供上述支持。应该以现有的各项倡议为基础来协助各国执行本项倡议的工作方案。合作努力应该集中于以下方面： (a) 重新组织现有的资料（利用现有的网络）； (b) 对资料进行改编，以便其程度适合所确定的使用者的需要； (c) 确定为编制教育和宣传材料所需要的数据（及其来源）（通过与科学家建立的合作伙伴关系）； (d) 通过与利益有关者/使用者