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新特性·新内涵·新要求·新思路 ——学习贯彻《公路技术状况评定标准》刍议 文卫红 李学俊 李雨林 《公路技术状况评定标准》（以下简称《新标准》）于2007年11月28日发布，并于2008年2月1日正式实施。该标准的实施，取代了1994年颁布的《公路养护质量检查评定标准》和2002年发布的《高速公路养护质量检评方法（试行）》，对客观反映公路技术状况和公路服务水平，引导公路养护树立先进的理念，促进公路技术状况检测和评定的科学化，推动公路养护技术装备和方式的进步，都将起到重要的作用。 一、要认真把握《新标准》的新特性 《新标准》是在我国公路养护事业已进入“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的新阶段，传统的养护理念、养护机制、养护方法正在发生深刻变革的时候颁布实行的，因此它必定具有与之相适应的新特性。 凸显了行业的先进性 《新标准》在技术指标、检测及计算方法等方面都做出了新规定，引入了系统管理评价体系和快速检测技术；从“以人为本”、可持续发展角度，突出了路面行车的舒适性、安全性等直接与人的感觉相关的指标；强调了影响公路安全畅通的关键性要素构造物——桥涵及隧道的重要作用，服务理念和安全意识得到加强；体现了目前公路养护管理方法和技术手段的新特点和发展方向；通过充分挖掘现有公路网的通行潜力，改善路网品质，提高通行能力和效率，能够更好地服务国民经济和社会发展全局；更有效地服务社会主义新农村；更有利地服务人民群众安全便捷出行，具有鲜明的时代特征和先进性。 体现了客观真实性 《新标准》在评定档次设定、病害等级分类、检测手段变化等各个方面都重新做出了规定。这些规定能比较全面、客观、真实地反映公路基本技术状况。 1.评定等级增加了一个“中”等，同时将原来的“好路率”改为“优良率”，五个等次和优良率能够更客观真实地反映线路的基本状况。 2.病害分44类，并且对其中18类病害分了等级，还将沥青路面和水泥路面修补增列为病害，更加科学、客观地反映了各种、各等级病害及历史修复情况对于路面状况的影响程度。 3.分项指标设定显著提高了路面、桥涵所占权重比例，还将绿化归入沿线设施范畴，并且明确规定，当线路出现五类危桥、危险隧道或危险涵洞时，该路段路面技术状况指数MQI值直接归零，更加注重了路面、桥涵、隧道的通行能力对公路技术状况的决定作用。 4.检评手段由原来的全部人工采集、计算改为采用先进的路面数据采集设备采集、计算机计算，路面状况的各类因素全部进行了量化，数据处理上更是设定了不同的影响系数和模型参数，标准执行规范、统一，人为影响因素极大降低。 具备了普遍适用性 《新标准》统一了高速公路和一般国省道技术状况检评标准，因此它适用高速公路和一般国省道，同样也适用于等级以上的县乡道路。在全国统一了行业评定标准，改变了两种标准并存，评价体系重叠的矛盾，具有普遍适用性。 二、要全面理解《新标准》的新内涵 公路技术状况的评定经历了三个阶段，三个版本的简要对比如下所示： 标准的演变和对比 版本 1979版 1994版 2002版 2007版 名称 公路养护质量检查评定暂行办法 公路养护质量 检查评定标准 高速公路养护质量检评方法（试行） 公路技术状况评定标准 指标 好路率 破损率 好路率 养护质量指数 （MQI） 公路技术状况指数（MQI） ?特点 单一指标 两个指标同时存在 统一指标 相比前两版，《新标准》蕴涵着新内涵： 1.评定考核更科学。1994版旧标准把对线路状况的检查结果——好路率当成对养护工作的评定，然而事实上决定养护工作质量的因素很多，包括线路交养时的技术状况、线路运行期间的路况水平等等，仅用路况等级来评定养护工作质量有失偏颇也不客观。《新标准》的公路技术状况指数（MQI）有两层含义：对公路技术状况的客观描述；对公路养护质量和管理水平的科学评价。《新标准》纠正了以往对养护工作片面的评价，更符合公路养护工作实际，评定考核更科学。 2.评定等级更合理。旧标准中对路况评定分为优、良、次、差四个等级。《新标准》则将公路技术状况分为优、良、中、次、差五个等级。这一个等级的变化为实事求是地评价路况增加了更大的准确性、可靠性和合理性。我们按旧标准评定路况时，有时面临这样一个问题，有的线路严格地按照标准评定，算不上良等路标准，但实际通行能力，又确实比较好，这样的线路评为次等路实属勉强。对于这样的介于良等和次等之间的路段怎么评定呢？最后大家只好凭个人的感觉，有的评良等路，有的评次等路，谁也说不准谁的评定是合理的。《新标准》增加了一个“中”等，五个等次就能够比较客观地反映线路的基本状况，解决了四个等次评定欠合理的问题。 3.评定指标更客观。旧标准对于路况评定很少有量化指标，只设定了路面病害状况一个量化指标。《新标准》中设定了：公路技术状况指数（MQI）、路