农村医疗保险与政策法规.pptxVIP

农村医疗保险与政策法规人口大国VS人均收入看病难，难于上青天1、贫上加贫。农村需住院而未住者达到41%；西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。2、收入增长缓慢。自1985年以来，农村居民收入增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3．1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4．5%，国内生产总值年增长速度为9%。1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1．4%。3、医疗费用大幅上升。以安徽省为例，2000年前三季，农村人均医疗支出42．82元，与上年同期37．69元相比，上升了13．6%；然而居民纯收入仅增长了2．52%。艰难的农保之路1、保障资金来源不足。首先是政府不可能从财政收入中拿出一大块用于农村社会保障。1991年我国城镇居民的人均社会保障支出为455元，如果参照这一标准，农村也实行同样待遇的社会保障，那就意味着国家每年将增加支出4550亿元。即使在1998年，中央财政收入也才5483亿元。2、区域经济发展的不平衡。我国区域经济发展极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度，1995年，东、中、西部的收入比为1：0．72：0．43，并且这种不平衡还有继续增大的趋势。初级农村合作医疗农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。局限性。理论来讲，农村合作医疗保障实质上只是一种社区保障，而非社会保障，没有国家财政的支持。发展缓慢。1996年实行合作医疗的村数只占全国总村数的17．6%，农村人口覆盖面仅为10．1%，且有些地区仅仅开展了一两年就停办了。 主要原因有：一、领导重视不够，未能坚持长久。1997年全国范围内提倡实行农村合作医疗，掀起了一阵高潮，但一段时期后热情就逐渐冷淡下来。二、筹资金额少、政府补助不足。三、监督管理机制不完善。农民需要新农合前进道路依旧艰辛1.、农村原有合作医疗保险制度在短期内难以恢复重建。2.、城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配置不合理。3、农村合作医疗政策不稳定。4、 农村医疗缺少保险立法。thanks