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主要内容 一、有哪些有关法规文件； 二、如何理解法规文件相关规定； 三、执法中注意的几个问题。 社会保险执法相关法律理解与适用 蔡吉恒 二○一二年十二月 一、社会保险执法的法规文件依据简介 （一）法律 1.劳动法（自1995年1月1日起施行） 2.劳动合同法（自2008年1月1日起施行） 3.劳动争议调解仲裁法（自2008年5月1日起施行） 4.社会保险法（自2011年7月1日起施行） （二）行政法规 5.国务院社会保险费征缴暂行条例（自1999年1月22日起施行） 6.国务院失业保险条例（自1999年1月22日起施行） 7.国务院劳动保障监察条例（自2004年12月1日起施行） 8.国务院工伤保险条例（2010年修订，自2011年1月1日起施行） （三）省人大地方性法规 9.广东省劳动监察条例（自1996年10月1日起施行，今年拟修订） 10.广东省社会养老保险条例（自1998年11月1日起施行） 11.广东省失业保险条例（自2002年10月1日起施行） 12.广东省工伤保险条例（2011年修订，自2012年1月1日起施行） （四）人社部（劳动保障部）规章 13.社会保险费申报缴纳管理暂行办法（自1999年3月19日起施行） 14.社会保险登记管理暂行办法（自1999年3月19日起施行） 15.社会保险费申报缴纳管理暂行办法（自1999年3月19日起施行，拟修订） 16.社会保险稽核办法（自2003年4月1日起施行） 17.关于实施《劳动保障监察条例》若干规定（自2005年2月1日起施行） 18.非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（修订，自2011年1月1日起施行） 19.实施《社会保险法》若干规定（自2011年7月1日起施行。） （五）省政府规章 20广东省社会养老保险实施细则（自2000年3月30日起施行） 20.广东省职工生育保险规定（自2008年7月1日起施行） （六）规范性文件 21.广东省社会保险费征缴办法（自2001年4月1日起施行） 22.广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局《关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知》（粤劳社函[2008]1789号，于2008年11月19日下发） 23.其他。 根据法律适用原则，准确引用法规。 二、如何理解有关法规文件 （一）办理社会保险基本环节 1.用人单位办理社会保险登记； 2.用人单位为职工办理社会保险登记（增员申报）； 3.每月或者每年申报单位和个人应当缴纳的社会保险费； 4.缴纳社会保险费。 （二）社会保险登记（单位和个人） 问题一：哪些单位和个人应当办理社会保险登记？ 养老： 工伤： 失业： 生育： 医疗： 探讨： 1.其他法规文件未明确的用人单位，如律师事务所、会计师事务所等组织是否参加养老保险。 2、对于外国企业常驻代表机构直接聘用的职工未参加社会保险怎么处理？ 3.《劳动保障监察条例》适用范围小于专项社保法规适用范围怎么处理？ 问题二：如何办理社会登记？ 问题三：不办理登记如何处理？ 探讨：不办理社会保险登记，是劳动监察处理还是社会保险经办机构处理？ 《社会保险法》第五十八条、第八十四条 （三）社会保险申报 探讨：用人单位未为其职工参加社会保险，应当是适用不办理社会保险登记的规定处理，还是适用不办理社会保险费申报的规定处理？ 劳动保障监察条例：第二十七条 用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上３倍以下的罚款。 社保法：第六十二条　用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。 （1）已办理单位和职工的社保登记，但整体不申报：适用社保法六十二条。 （2）已办理单位和职工登记，但是申报时瞒报人数：适用劳动保障监察条例二十七条。 （3）未办理职工登记，也未申报：适用社保法84条（非并罚），也可以适用社保法第五十八条（不处罚）。 （四）缴费 《社会保险法》第八十六条　用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 （五）社会保险待遇 1、骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出；《社保法》八十七条、八十八条 2、不支付有关社保赔偿：《劳动争议调解仲裁法》第九条，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第七条 （六）处理好几个关系 1.与劳动争议处理程序的关系。 社保法第八十三条　个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也