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精品论文 参考文献 浅议如何加强水利工程运行管理 关明举 钟金玲（五常市龙凤山水库管理处，黑龙江 五常 150200） 摘 要：水利工程的运行管理不单单只和农民有关，它也涉及到整体经济的发展。因此必须在思想上高度重视。本文分析了我市的水利工程运行中存在的问题和产生问题的原因，提出了加强水利工程运行管理应采取的措施。 关键词：水利工程；运行；管理；措施 新中国成立以来，我市水利工程建设得到迅猛发展，取得了显著的成绩。同时这些水利工程在我县经济建设和社会发展中也发挥了重大作用，产生了巨大的社会、经济和环境效益。我市以前兴建的水利工程为我市水利基本建设打下了坚实的基础。现在我市把水利工作的着重点转移到管理上来，这样使水利工程运行走上了以提高经济效益为中心的轨道，目前水利工程基本上实现了从粗放型向集约型的转化，以及从适应计划经济到适应市扬经济的转化，初步建立了实现这两个“转化”的管理体系和运行机制，使我市目前的水利工程管理更加法制化、规范化、科学化和现代化。 1 我市水利工程管理存在的主要问题 1.1水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。我市水利工程大多兴建于二十世纪六、七十年代，标准偏低，施工质量差，加之工程已运行了30~40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。 1.2资金投入不足,重建轻管,工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。由于投入资金不足，无法根除病险工程。 1.3水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。 1.4机械设备流失,老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。 1.5工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。 2 我市水利工程运行中存在问题的原因 2.1群众的经济意识观念增强,造成难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在二十世纪五、六十年代，我市大规模地兴修水利，每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而二十世纪九十年代后，农民忙于经营或弃农从商，放松了水利建设，他们忙于实现自己经济效益。因此，难以抽调大批劳力兴建水利工程。 2.2管理不善,群众集体观念差。实行生产责任制后,特别是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。 2.3自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重。按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。 2.4管理人员待遇低,无自主权,影响了工程的积极性。如水库管理人员的工资低，部分人员未参加养老保险，加之水库无财务自主权，水库一切开支都需由各所在县、乡、镇政府统管，这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性，阻碍了水库的发展。 3 加强水利工程运行管理应采取的措施 水利工程是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的