浅议未成年人取保候审的现状及完善.docVIP

精品论文 参考文献 浅议未成年人取保候审的现状及完善 曾 霞　　 （广东商学院法学院 广东 广州 510320） 　　中图分类号：G112 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）12-0000-01 　 内容摘要：我国立法没有对未成年取保候审作出专门规定，司法实践中只是依照相关刑事政策，参照成年人取保候审的适用标准，致使未成年人取保候审率低，且标准不一。而国际上对未成年人审前不羁日益重视，国外也有单独立法对未成年人取保候审可以借鉴，加之，未成年人心智不成熟，社会危险性相对较小。因此，我国应重新设置专门针对未成年人适用取保候审的情形，完善未成年人适用取保候审的具体程序及相关配套措施，并转变司法理念，以保障未成年人的诉讼权益。 关键词：未成年人 取保候审 现状 规定 适用 《未成年人保护法》第2条规定：“本法所称未成年人是指未满十八周岁公民。”未成年人取保候审，即由未成年犯罪嫌疑人、被告人及其监护人或法律规定的其他有关人员提出申请，经人民法院、人民检察院或公安机关同意后或上述机关主动提出，依法责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金，保证犯罪嫌疑人、被告人在不受羁押的条件下，不逃避、妨碍刑事侦查、起诉和审判，并随传随到的一种刑事强制措施。 一、我国未成年人取保候审的现状 （一）立法上对未成年人取保候审的规定 对未成年人适用取保候审，我国现行《刑事诉讼法》没有专门规定，其他法律、法规和司法解释也只是作了笼统规定。如《未成年人保护法》第40条规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人身心特点，并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。”《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第15条规定：“办理未成年人违法犯罪案件，应当严格限制和尽量减少使用强制措施”。《最高人民法院关于执行lt;中华人民共和国刑事诉讼法gt;若干问题的解释》第69条规定：“对符合取保候审条件，具有下列情形之一的被告人，人民法院决定取保候审时，可以责令其提供一至二名保证人：（1）??力交纳保证金的；（2）未成年人或者具有其他不宜收取保证金情形的。”可见，法律对未成年人取保候审适用条件规定不完善且标准模糊，操作性不强。 （二）司法实践中未成年人取保候审的现状 由于立法对未成年人取保候审基本上没有专门的法律规定，也没有形成特殊的司法制度，因此实践中对于未成年人取保候审的适用，主要靠具体办案人员的掌握和操作。而这种带有很大自由裁量权的决定适用程序存在着诸多漏洞： 其一，具体办案人员在决定未成年人的取保候审时，决定程序完全是单方、秘密、不公开的程序，这种程序缺乏公开和参与，缺乏有效的监督与救济，致使律师无法有效参与取保候审决定过程，未成年犯罪嫌疑人、被告人的权利无法得到保障。 其二，侦查机关因受“追诉优先”理念的影响，对于符合拘留逮捕的轻微刑事案件，即使满足取保候审条件，仍会适用拘留或报请逮捕。公安机关在报请逮捕时，对绝大多数未成年嫌疑人提请逮捕但不提供背景资料，使得批捕阶段难以对未成年嫌疑人社会危险性审查，从而逮捕阶段的取保候审适用率也不高，而到审判阶段，取保候审率则更低。 其三，司法机关因不信任保证人，大量使用金钱保证的方式，而未成年人大多没有自己独立的经济来源，致使许多困难的家庭因交不起保证金而不能为子女取保候审；而对于已交保证金予以取保的未成年人，则因为其承担的责任转嫁给了他人，感觉不到自身的责任，加之负责执行的公安机关没有有力的监控措施、疏于监控，致使已获取保候审的未成年人更容易违反取保候审的有关规定。 二、提高未成年人取保候审率的必要性与可行性 （一）提高未成年人取保候审率的必要性 其一，从未成年人自身的特殊性来看，未成年人心智不成熟，认识和控制能力较差，其犯罪一般出于一时冲动，主观恶性并不牢固，具有较大的可塑性。因此，有必要对未成年犯罪嫌疑人、被告人取保候审，使得他们能在相对自由的环境中接受教育、改造，促使他们健全人格的恢复和重塑。 其二，实践中将未成年人羁押，在羁押场所他们更多的时间是在讨论犯罪问题，这将可能造成好奇心强、模仿性强、抵御能力弱的未成年人受“交叉感染”，因此有必要适用取保候审以有效杜绝羁押所带来的“交叉感染”。 其三，对未成年犯罪嫌疑人、被告人羁押会给其带来巨大的心理和生理痛苦，即使被判决无罪释放后，还会被贴上“劳改犯”的标签，这将严重妨碍未成年人正常成长。因而，有必要对未成年犯罪嫌疑人、被告人适用取保候审以有效地弥补其心理创伤，让其能在较宽松的环境