浅论林业资源的合理开发与利用 李宝东.docVIP

精品论文 参考文献 浅论林业资源的合理开发与利用 李宝东 李宝东 河北省木兰围场国有林场管理局 068450 　　摘 要 林业资源的合理开发与利用,是一项利国利民、影响深远的重大工程,功在当代、利在干秋。本文简要介绍了林业资源的概念,分析了制约林业资源合理开发利用的主要因素,并据此从不同角度提出了林业资源合理开发利用的主要措施。 　　关键词 资源 开发 利用 　　林业资源的合理开发与利用是林业建设的重要内容。合理开发和利用林业资源,使之与保护森林资源、维护生态平衡、实施可持续统一起来,功在当代、利在千秋。 　　1林业资源的概念 　　林业资源包括林地资源和森林资源。林地资源主要指用于生产和再生产森林资源的土地,是林业生产最基本的生产资料。而森林资源是以林地资源为载体,它是一个综合的概念,不仅是指林木资源,也包含着林区的天上、林间、水中、地下各种丰富的资源,是林地资源、水资源、矿产资源以及林区范围内其它动植物、微生物等群体的总称。 　　2制约林业资源合理开发与利用的主要因素 　　2.1管护难度较大,公众对林业资源合理开发利用认识缺乏 　　林业资源包含生物种类丰富,管护内容繁多,管护范围广,而且目前林业资源的管护总体上力量比较单薄,森林管护实际投入较低,管护条件艰苦。很多林区居住有大量农户,林农、林牧、国有林与集体林之间纵横交错,国家、集体、个人之间,长远利益与眼前利益之间,矛盾突出,形成管护上的复杂局面。 　　2.2科技专业人员相对较少,林业资源开发与利用科技含量低 　　长期以来,林业科技专业人员相对数量少,尤其是高级技术人员太少,科技基础条件差,科技力量薄弱,科技项目与林业的地位及任务极不相称,林业科技支撑力度明显不足。这种状况制约了林业资源开发与利用的成效,使得林业资源开发利用的潜力不能通过科技手段更好地发挥出来。 　　2.3林业资源产业化水平较低,机制不够健全 　　由于实施天然林保护,以生产木材为主的森工企业、木材加工企业相继转产或停产,林业产业开始转向生态林业和林建设。在林业资源开发利用方面也做了一些工作,但由于产业化水平较低,难以形成规模效益,不能形成科学合理的产业配套经济格局,没有形成真正的,缺乏品牌效应,成就不够显著。林业产业产值总量太低,总体上仍然处于艰难转型和探索的阶段。另外,一些林业资源所有权、投资权、经营权等还不够明晰,机制不够健全,也制约了林业资源的合理开发与利用。 　　3林业资源合理开发与利用的主要措施 　　3.1加大改革力度,大力推进林业产权制度改革 　　要进一步放宽林业政策,不断完善统分结合的双层经营体制,创造有利于林业合理开发利用的政策。坚持谁开发谁所有,在林地使用权和林木所有权的继承、转让、使用等方面进一步探索改革,保障林业资源开发利用者的合法权益。大力推进林业产权制度改革,从根本上找到加快林业发展的成功办法。明晰所有权、开放投资权,搞活经营权,真正实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利,确立林农在经营中的主体地位,调动广大林农参与林业发展的积极性,激活生产要素,促进林业和林区经济的发展。 要努力营造“社会办林”的良好氛围,保护好、鼓励好、发挥好全社会投入林业的各种积极因素,通过深化改革、政策激励、全方位开放,努力形成更大范围的“社会办林”热潮,推进林业的高速发展。 　　3.2坚持科技兴林,做大做强林业产业 　　要加大科技支撑力度,做大做强林业产业。林业资源的合理开发利用要紧紧依靠林业科技,大力引进和推广先进适用的林业新技术、新成果,坚持科技兴林,提高科技含量,按照高起点、高科技、高效益的原则,建设高产优质高效的林业综合开发试验示范区,以点带面,整体推进。要通过加大资源培植的科技支撑力度,加快优良品种的选育和推广。加大资源深度开发的科技支撑力度,开发出符合市场需要的新产品,创造高的附加值,使资源优势转化为产品优势、经济优势,充分发挥资源的最大效益,把产业做大做强。要注重对林业资源的开发,转变观念,提高认识,确立林业人力资源开发的战略地位,实施林业人才战略;着力优化人才发展环境,不断优化林业人才队伍;积极开展培训工作,提升林业从业人员素质,鼓励和组织科技人员到林业生产第一线。 　　3.3立体开发林业资源,发展林区多元经济产业 　　我们除了开发利用林区丰富的木材林业资源,更要重视非木材林业资源的合理开发与利用,如:林地资源、林果资源、野生动物、野生植物资源、草资源、水资源、景观风光资源、人文资源等,大力发展种植业、养殖业、采集加、森林业等多种形式、多种结构的产业。从资源的深度开发着手,从高附加值的产品着手,杜绝资源消耗型、低附加值的粗加工,实现以高科技为先导的开发利用。同时要注重开发林业生态,宣传林业生态文化,促进生态文明。坚持保护与开发相结合,突出生态保护为主的原则,拓宽多