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谈谈新农村建设的几个问题 童万亨 陈国探 摘要：中央提出的社会主义新农村建设是一项伟大的长期 的复杂的系统工程，在实际工作中难免会遇到许多新情况、新 问题。作者多年从事农村工作，根据中央的有关精神，结合当 前农村实际，提出新农村建设必须重视和解决的规划问题、投 入问题、机制问题和班子问题。需要指出的是，在社会主义新 农村建设中，规划是前提，投入是中心，机制是活力，班子是 关键。它们之间相互关联、密不可分。 关键词：新农村建设；规划；投入；机制；班子 我们过去长期从事农村工作，在福建省人大常委会工作期间，又致 力于农业的立法和执法工作，连续三年开展三次全省“百村调研”。这 几年，我们又多次深入农村，听取农民群众的意见和要求，对“三农” 问题有较多的接触和较深的了解。深感在新形势下，建设社会主义新农 村是我国经济发展进入新阶段后、解决“三农”问题的战略部署，具有 极为重要的现实意义和深远意义。当前社会主义新农村建设在全国各地 如火如荼地开展，并形成良好的发展势头，也出现了一些新情况、新问 题。根据中央有关精神，结合当前农村实际，现就新农村建设的规划问 题、投入问题、机制问题、班子问题谈些不成熟的看法和思考。 一、规划问题——新农村建设的前提 社会主义新农村建设是一个长期的历史任务，要创新思路，科学规 划，因地制宜，分类指导，分步实施，扎实推进。科学制定规划是新农 村建设的前提。制定规划必须把握四条基本原则。 ·24· 新农村建设理论 1．必须体现科学发展观。中央提出按照“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设， 涉及经济、政治、文化、社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程。 用科学发展观统领新农村建设规划，最根本的是将“20个字”总要求 在科学规划中得到充分体现。为此，要深刻理解、准确把握社会主义新 农村的丰富内容和深刻内涵，全面地完整地理解新农村建设的目标和任 务，确保新农村建设沿着正确的轨道向前推进。福建省惠安县将全县 295个行政村划分为三种类型，按新农村建设的“20个字”细化为“19 项内容”进行规划，制定全县新农村建设实施方案，较好地体现了科学 发展观的要求。 2．必须坚持以人为本。建设新农村，农民是主体，农民最有发言 权和选择权。制定规划要坚持以人为本，一切为了农民群众，一切依靠 农民群众。一切为了农民群众，就是要把解决农民最迫切、受益最直接 的生产生活的实际问题，优先列入规划，切实让农民得到实惠；一切依 靠农民群众，就是要尊重广大群众的首创精神，鼓励基层在实践中探 索。总之，制定新农村建设规划一定要坚持以人为本，实事求是，问计 于民，了解农民的所想所需，倾听农民呼声，关心农民疾苦，尊重农民 意愿，维护农民利益，增进农民福祉。动员和组织广大农村基层干部和 农民群众参与到制定规划和实施规划过程中来。 3．必须突出农村经济发展为中心。农村的落后首先是经济的落后， 新农村建设的首要任务是把农村经济搞上去。无数事实证明，哪里经济 基础好，哪里新农村建设步伐就快，离开这个根本，再多的上级投入和 外力帮助都不能从根本上解决新农村建设问题。要全面加强农村生产力 建设，坚持以经济发展为中心，进一步解放和发展农村生产力，大力促 进农民增收致富。新农村建设规划，必须突出农村经济发展这个中心， 同时要贯穿在新农村建设的全过程。在农村发展经济中，既要着力于第 一产业的提升，更要着重农村二、三产业的发展，促进农产品的加工转 化，提高农业和农村整体素质和综合效益。只有切实抓好农村经济发展 和农民增收，不断增强经济实力，新农村建设才有坚实的基础。要防止 偏离经济发展这个中心，去单一搞建新房，但又不能忽视农村脏乱差的 ’ ·25。 社会主义新农村建设研究 现状，要努力搞好村容村貌的治理，改善人居环境。 4．必须落实统筹城乡发展的要求。在市场经济环境中，城乡是一