厂网分开后抽水蓄能电站的经营模式与配套政策探讨研究.pdfVIP

336 抽水蓄能电站工程建设文集——纪念抽水蓄能专业委员会成立十周年 “厂网分开”后抽水蓄能电站的经营 模式与配套政策探讨 李仪峰1林章岁2刘峻2张英1 (1．福建省抽水蓄能电站工程筹备处2．福建省电力勘测设计院) 【摘要】探讨厂网分开后抽水蓄能电站的经营模式与上网电价方式。以仙游抽水蓄能电站为 例，分析抽水蓄能电站上网电价及其对抽水蓄能电站和对电网企业的影响。提出仙游抽水蓄能 电站上网电价方案与配套政策建议。 【关键词】抽水蓄能电站经营模式上网电价 1概述 随着电力工业的迅速发展，抽水蓄能电站的建设将提高整个电力系统效率并降低其成 本，因此，从国民经济评价上进行分析，具有良好的经济效益和社会效益。在传统的垄断体 制下，发电、输电、配电都同属于一个垄断的电力企业内，不需要专门研究抽水蓄能电站的 经营模式和配套电价政策。但在“厂网分开”后，要让抽水蓄能电站更好地生存和发展，除 了国民经济评价必须可行以外，还需解决如何获得财务效益问题。市场经济条件下项目财务 可行性是任何电力投资主体开发电力项目的必备条件，财务上盈利是电力项目赖以生存的基 础，抽水蓄能电站也不例外。由于电网、电源投资主体不同，抽水蓄能电站大部分经济利益 体现在发电厂和社会效益上，因此，如何确保抽水蓄能电站本身的财务效益、以及确保电力 系统效益在电力企业之间进行合理分配，成为人们关注的一个焦点。 2 “厂网分开”后抽水蓄能电站的经营模式与上网电价分析 2．1非电网企业建设经营 非电网企业建设经营抽水蓄能电站，如发电企业独立经营，合资经营，与核电站、大型 火电厂捆绑经营等。非电网企业建设经营抽水蓄能电站，上网电价方式主要有： (1)租赁方式。由非电网企业建设，但租赁给电网公司，由电网公司支付合理的租赁费 用，保证蓄能电站的还本付息；或由电网中主要的发电公司租赁抽水蓄能电站。例如，广州 抽水蓄能电站，按容量租赁给电网，租赁价格为277元／(kW·年)，租赁制实施后，电力 系统可完全按照自己的意图调度广州抽水蓄能电站各台机组。卢森堡万丹抽水蓄能电站 (1096Mw)是由卢森堡、德国RWE公司和其他小股东三家合资建设经营的。RWE每年付给 万丹电站租赁费(964．3百万卢森堡法郎)，除满足电站的运行维修、建设资金还贷、股东 分红、资本开支和纳税外，还保证万丹电站每年有一定盈余。 (2)两部制电价。按照我国电价改革方案，发电侧将推行两部制电价，并竞争形成上网 电价。抽水蓄能电站需按照两部制电价方式参与竞价。天荒坪抽水蓄能电站便是采用两部制 电价结算。 (3)峰谷电价。形成发电与用电环节的分时电价结构。抽水蓄能电站电量价格将随季节 五、经营模式探讨与经济评价 和每Et负荷的变化而变化。抽水蓄能电站通过峰谷电价差而获益。 (4)收取备用和调峰费用。收取备用(辅助服务)和调峰费用。赫尔姆斯抽水蓄能电站 (230MW)在加利福尼亚电力市场中运行后，辅助服务收入占其总收人的60％。 2．2电网企业统一建设经营 即抽水蓄能电站作为电网的一部分进行建设和管理。华北电网十三陵抽水蓄能电站的经 营方式采用了电网统一核算方式，即由电网统一支付其成本、利润、税金并负责还本付息， 电站仅负责按电网的调度要求运行。 随着我国新出台的电价改革方案的实施，输配电电价作为电价的组成部分，将作为单独 环节进行核定。抽水蓄能电站由电网统一建设经营，其建设和运行成本纳入输变电运行费用 统一核定。这种方法的优点是，有利于充分发挥抽水蓄能电站作用，并提高电力系统整体效 益。 国家发展和改革委员会《关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》 (发改能源 [2004]71号文)指出，“抽水蓄能电站主要服务于电网，为了充分发挥其作用和效益，抽水 蓄能电站原则上由电网经营企业建设和管理，具体规模、投资与建设条件由国务院投资主管 部门严格审批，其建设和运行成本纳入电网运行费用统一核定”。可见，抽水蓄能电站由电 网经营企业统一建设经营将是今后的主要发展方向。 然而，抽水蓄能电站建设和运行成本如果按照输变电项目对待，其所有费用完全纳入电 网建设费用统一核定，也存在一定的局限性，其经营好坏，将难以得到合理体现。与输变电 项目不同的是，抽水蓄能项目在电力市场中将存在电能转换和电力电量的买卖问题，这些成 本收益显然难以按照输