试论私有经济刑法保护现状与完善研究.pdfVIP

中国刑法学年会文集 试论私有经济刑法保护现状与完善 孙昌军睾 高文舻 一、私有经济法律保护的发展历程 鳃放后，我国私有经济经历了四个阶段：“消灭论”阶段、“补充论”阶 段、“基本制度论”阶段和“基本制度论”的深化阶段。 (一)“消灭论”阶段(1954年～1978年) “消灭论”是传统经济理论的基本观点。传统社会主义经济理论认为， 私有经济束缚生产力的发展，并且会产生不少社会问题，这在资本主义条件 下发展到了极点。解放后，基于该原理，我国通过社会主义改造消灭了私有 制，在此后相当长的一段时期内，非公有制经济在我国完全消失。表现在立 法上，从宪法到各部门法都没有保护私有财产的法律制度。 (二)“补充论”阶段(1978年～1999年) “补充论”从不允许私有经济存在到允许私有经济存在，是对传统“消 灭论”的重大突破。随着经济和社会的发展，单一和高度集中的计划经济体 制弊端日益显露，严重制约了我国经济的进一步发展。实践证明，单一的计 划经济发展速度没有市场经济国家快。1979年党的第十一届三中全会提出了 把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，开始了从计划经济向市场 经济的变革，随之出台了各种促进经济发展的措施，私有经济在一定范围内 得到迅速发展。1982年12月，第五届全国人大第五次会议通过了我国第四 部宪法，其中第11条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是 社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。”由此 “补充论”在宪法上予以确立，此后我国私有经济进入快速发展时期。 由于1979年刑法在“补充论”确立之前颁布实施，因此刑法典中保护 私有经济的内容少之又少。不仅如此，投机倒把罪还成为悬于私营企业和个 体工商户头上的一把利剑，严重制约着商品的流转和非公有经济的发展。 1993年3月第八届全国人大第一次会议对宪法进行了第二次修改，全国人大 常委会随后于1995年2月通过《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》，其中 规定：利用职务便利侵吞、挪用非公有制企业财物、资金，构成特定职务犯 素湖南大学法学院副教授，刑法学博士，硕士研究生导师。 —謦湖南大学法学院刑法学研究生。 822l 试论私有经济刑法保护现状与完善 罪，最高可判处15年有期徒刑；非公有制企业工作人员因受贿而损害本单位 利益，构成犯罪，最高可判处15年有期徒刑。这是我国第一次给予非公有制 经济以明确的刑法保护，意义自不待言。1997年新刑法颁布实施，吸收了上 述决定的相关内容，设置了公司企业人员受贿罪、对公司企业人员行贿罪、 职务侵占罪和挪用资金罪等侵害私营企业利益的罪名。但挪用资金罪的法定 最高刑仅规定为10年以下有期徒刑，比原决定要轻；与此相比，国家工作人 员利用职务便利，侵吞公共财物，挪用公款，收受贿赂，则分别构成贪污罪、 挪用公款罪和受贿罪，法定最高刑分别规定为死刑、无期徒刑和死刑。 (三)。基本制度论”阶段(1999年～2002年) 经济的迅猛发展引起上层建筑不断发生变化。在现实经济生活的推动下， 党的十五大把私有经济定位于社会主义市场经济的基本制度，“基本制度论” 正式形成。“基本制度论”是对“补充论”的突破，也是对私有经济地位的 进一步提升。1999年第九届全国人大第二次会议对宪法进行第三次修改，将 第11条修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济， 是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合 法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”这 样，非公有制经济作为我国“社会主义市场经济的重要组成部分”的宪法地 位，最终得以根本确立。这一切都表明我国对私有经济的法律保护在不断深 化、进步。这一阶段刑事立法除一些司法解释之外，没有明显变化。 (四) “基本制度论”的深化阶段(2002年至今) ≮四， 党的十六大对非公有经济理论进行了全面的创新和完善，提出