我国农村小产权房法律问题探究Research on Legal Problems of Rural Small Property Rights Room in China.pdfVIP

原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研究所 取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等， 均己明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体 已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： ；刍!丛生 Et期：．星!∽7：f 关于学位论文使用授权的声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大 学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定，同意学校保存或向 国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人 授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或 与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大学。 本学位论文研究内容： 口可以公开 口不易公开，已在学位办公室办理保密申请，解密后适用本授权书。 (请在以上选项内选择其中一项打“4”) 论文作者签名： 氆!遮出 日 期： ＆业111[ 我国农村小产权房法律问题探究 中 文摘 要 近年来，农村小产权房的交易在我国各大城市不断升温，备受人们的青睐。 其实，早在上个世纪后期随着城市面积的不断迅速扩展，小产权房就已经出现了。 但是，由于我国现行法律法规对于小产权房没有明确的规定，国务院政策性文件 又与法律法规的原则性规定相矛盾，所以当农村集体土地上建设的房屋对外销售 时，我国的司法实践中在如何认定小产权房买卖合同的效力及如何解决目前大量 存在的小产权房的权属问题上存在很大分歧。我国小产权房的出现并不是偶然 的，而是有其深刻的社会原因：首先，我国的二元土地流转制度，由于我国农村 土地是通过征收程序才能进入市场流通。这种制度设计使各级政府有机可乘，卖 地成为他们的一项财政收入，地方政府的土地财政导致商品房开发的成本增加， 土地出让金和各种相关税费己成为很多地方政府的主要收入来源；其次，城市人 口的激增增加了对房屋的刚性需求，自上世纪90年代以来，我国城镇化进程加 快，大学扩招及农村人口进城务工让更多的人从农村走向城市，这直接导致对房 屋的需求增长；再次，国家对房价调控失职是造成小产权房大量出现的另一个原 因。以上种种原因，导致我国城市房价不断走高，节节攀升，已远远超出人们工 资水平。所以，位于城郊价格相对低廉的小产权房对工薪阶层及大多数老百姓来 说就成了更经济实惠的选择。小产权房问题已成事实，立法和行政机关必须面对， 要从根本上解决我国小产权房的法律问题，必须研究我国的征地补偿制度，重新 审视二元土地流转制度，通过法律法规和政策指导，使集体所有的土地不经过政 府征收也能直接上市流通。让政府部门回归管理本位，不要过多的干预市场，更 不能成为与民争利的利益集团。本文通过案例介绍，从小产权房产生的历史背景 出发，对我国现有的有关小产权房做一分析，并指出法律、法规与政策之间的矛 盾性，进而讨论在现有制度下进行小产权房交易是否有效以及存在的风险，最后 为我国小产权房法律制度的完善提出几点建议。 关键词：小产权房，宅基地，土地二元流转机制 WithLimited on IssuesofHouses StudyLegal PropertyRights Abstract Withthe transactionsofhouseswithlimited booming propertyrightsrecently,much attentionshavebeen OUthisheated kindofhouseshas due paid iss