当前委内瑞拉油气形势及中委油气合作展望中国国土资源经济研究院.PDFVIP

1 当前委内瑞拉油气形势及中委油气合作展望 1 2 杨丽丽 ，朱颖超 （1.国土资源部油气资源战略研究中心，北京 100034； 2.中石油经济技术研究院，北京 100724） 摘要：2014 年下半年以来的低油价，使高度依赖石油出口的委内瑞拉遭受重创，造成委内 瑞拉石油出口收益减少，财政压力和社会动荡风险加大，石油产量下降，油气勘探开发投入 不足。尽管当前委内瑞拉国内形势严峻，但中委具有良好的油气合作基础，今后仍有较大合 作空间。我国应抓住低油价机遇，密切关注委内瑞拉油气行业信息，做好风险防范，建立预 警和防控预案，适时增加中委联合融资基金规模，加强双方技术交流和人才培养，不断深化 与委内瑞拉的能源合作。 关键词：委内瑞拉；油气资源；形势；合作展望 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2015）11-0036-04 2014 年下半年以来，国际油价持续下跌。低油价重创单一依赖石油出口的产油大国委 内瑞拉，引发外界对委内瑞拉债务违约和政权稳定的担忧。当前是委内瑞拉的困难时期，急 需增加石油产量，稳定社会和经济。尽管当前委内瑞拉面临形势严峻，但中委利益交融，合 作基础牢固，石油合作仍可持续。 1 委内瑞拉当前政治经济形势 受当前低油价冲击和经济社会发展模式束缚，委内瑞拉经济衰退，社会矛盾加剧，政局 及经济稳定受到挑战。 1.1 低油价加速经济衰退，经济陷入困境 国际油价下跌，造成委内瑞拉财政状况全面吃紧。2014 年，委内瑞拉的外汇储备由 5 年前的 430 亿美元下降至 213 亿美元，外债高达 1100 亿美元，其中 2015 年和 2016 年到期 外债约 200亿美元/年。贸易条件恶化，经常账户占 GDP 的比例从 2013 年的 3.5%降至0.8%， 2015 年将转为赤字。经济下滑 2.8%，年通胀率 64%，基本生活物资严重匮乏，常见食品短 缺指数高达 80%，政府不得不对日常生活用品实施限购，民众排长队购买生活必需品成为常 见景象。政府通过借债方式维持大规模社会支出，从而造成财政赤字和公共债务上升的恶性 循环。油价下跌使委内瑞拉 2014 年石油出口收入减少 150 亿美元，加之外资流入放缓和金 价下跌（超过 2/3 的外汇储备是黄金），未来偿债压力增加。 委内瑞拉经济衰退的根本原因，在于其过度依赖石油工业的单一经济结构，以及“石油 换外汇、外汇支持社会民生项目”的经济发展模式。委内瑞拉石油出口额占总出口额的 95% 左右，占 GDP 总量的近 30%，占政府收入的 50%。据测算，原油出口价格每下降 1 美元，委 内瑞拉全年出口收入将减少 7 亿美元。近十年来，委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）上交政 府的收入是其净利润的近 10 倍，以上收入大多用于政府财政和社会发展支出，极大地影响 了委内瑞拉国家石油公司在油气生产上的再投资，削弱了公司的可持续发展能力。 1.2 马杜罗面临政治中考，政治形势严峻 委内瑞拉是一个民主化程度相对较高的国家。政治制度健全，军队不参与政治，发动政 治动乱的可能性不大。查韦斯去世后，马杜罗继任总统职务。目前，执政党仍具有实力优势 1收稿日期：2015-08-31；修回日期：2015-09-16 作者简介：杨丽丽(1977-)，女，山东省海阳市人，国土资源部油气资源战略研究中心副研究员，工学博士， 主要从事资源经济、能源战略等方面的研究。 1 和掌控国家政治进程的能力，但持续严重的经济问题使委内瑞拉国内政治环境积重难返。马 杜罗或任何一位左派领导人都没有查韦斯那样强的个人魅力、威望和执政能力。执政一年半 来，马杜罗支持率已从执政初期的 51%下降至当