陕西某镇基础设施建设项目可行性研究报告..docVIP

第一章 总 论 1.1 项目名称 XX市XX县XX镇基础设施建设项目可行性研究报告 1.2 建设单位 XX县XX镇人民政府 1.3 编制单位 陕西XX城市规划设计有限公司 1.4编制依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2）建设部《市政公用工程设计文件编制深度要求》（2004年） （3）建设部《市政工程投资估算编制办法》（2007年） （4）建设部《市政工程投资估算指标》（2007年） （5）《城市道路设计规范》（CJJ37—90—1991年） （6）《城市排水工程规划规范》（GB50318—2000年） （7）《室外排水设计规范》（GB50014—2006年） （8）陕西省建设厅《关于全省重点镇规划和建设项目审查有关问题的通知》（陕建发[2009]138号） （9）XX镇国民经济和社会发展“十一五”计划 （10）XX县XX镇城镇总体规划（1997—2015年） （11）XX镇2008年统计简明资料汇编 （12）XX镇城镇1:1000地形图和地方材料价格 （13）XX镇人民政府提供的相关资料 1.5项目编制的背景 1.5.1国家宏观战略与区域发展的要求 自2007年美国次贷危机发生以来，引发了全球性的国际金融危机，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院常务会议决定，推出十项重要措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中包括加快农村基础设施建设；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度；完善农村电网；加快病险水库除险加固；加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等多项措施内容涉及到小城镇建设内容。 在西部大开发战略下，国家将增大对西部地区的投资力度和政策优惠，并以基础设施和生态环境建设为重点，带动西部的资源开发和城镇发展。陕西省委、省政府确定了“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的重要战略部署，旨在以小城镇基础设施建设为抓手，推进全省建制镇镇区镇容镇貌的改善，提升城镇功能，建立健全小城镇建设管理的长效机制，有力发挥小城镇在经济社会发展中的作用，促进城乡统筹协调发展。 2009年7月6日，陕西省人民政府召开了第15次常务会议，会议指出：“加快重点镇建设，既是当前保增长、扩内需、调结构的有效手段，也是加快城镇化进程的战略举措，对于统筹城乡一体化发展、优化县域经济的承载体、促进我省大中城市和小城镇建设相协调具有十分重要的作用”。会议决定，在继续支持全省400个镇建设的基础上，对经济实力强、城镇人口多、区位优势明显和具有历史文化特色的107个镇予以更大支持。通过重点突破，促进这些镇提升城镇功能，扩大建成区面积，优化产业布局，为其他城镇做出示范。会议同时要求，加大改革力度，切实落实重点镇的县级经济管理权限，积极推进重点镇户籍制度改革。进一步加大财政支持力度，拓宽融资渠道，努力解决建设资金问题。 以上这些国家政策对于XX镇基础设施建设项目的立项、审批及投资建设都带来较为有利的条件。 1.5.2XX县与XX镇经济社会发展的内在要求 在XX镇人民政府的努力下，XX镇城镇基础设施经过近几年的全面建设，城镇面貌得到了较大的改善，总体环境趋于良好，但与其所处的区位、区域经济发展条件相比，城镇基础设施建设依然比较落后，不能满足未来城镇发展的需求，特别是对吸引企业投资、带动区域经济发展等造成较大的影响，城镇基础设施建设的落后已严重的限制了XX镇的未来发展空间。 在此基础上，XX镇党委、政府紧紧抓住国家扩大内需的政策条件，从发展全镇乃至全县经济的长远出发，提出优先建设城镇基础设施。通过城镇基础设施建设，招商引资，全面推动相关产业的发展并带动全镇的经济发展，提高区域农民的经济收入，积极推进城镇化进程、塑造良好的城镇形象，将XX镇推上良性发展的轨道。 1.6编制原则 1.6.1贯彻可持续发展战略，以建设XX县县域西北部城镇发展区，强化城镇基础设施建设，发挥城镇优势，辐射和促进区域经济社会协调发展，提高当地人民生活水平。 1.6.2 着眼生态环境建设，贯彻人与自然和谐共处的发展方针，正确处理保护与发展的关系，兼顾近期利益和长远利益，并为以后的发展留有余地，推动小城镇的可持续发展。 1.6.3 项目的选择要有利于发挥最大的经济效益、社会效益和环境效益，短期内解决制约城镇发展的瓶颈问题，促进镇域经济迈上新台阶。 1.6.4 服从城镇建设的总体规划布局，考虑国家和地方政府的承受能力，建设项目内容的选择和规模要适度，要量力而行，分期建设，突出重点，合理投资达到重点项目首先建设投入使用，以促进其它项目建设进度。 1.6.5 工程建设标准应符合国家标准和地方规划，工程设计执行国家现阶段规范和