城镇化与统筹城乡发展文稿集锦(10篇).docVIP

城镇化与统筹城乡发展文稿集锦 1.中西部城市资源市场化配置思考 发挥北海自身优势与整合城市资源的研究 城市资源资本化途径探析 5.如果城镇化率提高1个百分点小城镇建设在统筹城乡发展中的作用及其着力点 以小城镇建设为统筹城乡发展的基层载体必须以小城镇建设为契机统筹城乡发展 10.统筹城乡发展尚需双轮驱动　　目前，世界上过半数人口生活在城市中，城市化已经成为当今世界发展的主流。随着经济全球化和信息网络的形成，城市发展面临着来自全球的机遇和挑战。如何定位和壮大自身的发展实力，成为城市领导者与广大学者谈论和思索的现实问题。城市竞争力的提高，也不仅是简单地依靠城市规模的扩大和数量的增加，而是转向致力于城市发展能力的提高。一个城市的竞争力的提高，关系着城市在当今变幻莫测的国际环境和发展要素争夺日趋激烈的市场背景下，能否获得尽可能大的外部空间，培育出自己的品牌，树立个性特点，发挥集聚效应，从而实现城市内部组织的良性循环和城市整体功能的可持续发展。在社会主义市场经济体制的大环境下，城市的功能升级和机构优化只靠行政管制是无法实现的，只有对城市采取宏观上调控和微观上放开的城市经营策略，才能使城市有序健康地发展。尽管目前我国城市化水平较低，但随着社会经济体制的转型，以及中国加入WTO，人口自由流动的呼声日益增强，大量乡村人口进入城镇是必然趋势，城市政府部门只有认清时代特征，对城市资源进行合理经营，才能在激烈竞争中保持健康发展。　　一、城市经营的概念分析　　根据对有关学者的分析和自己的一些见解，笔者认为城市经营就是在城市发展的过程中，运用市场经济手段，对构成城市载体的自然资本（如土地、地下水等）和人工资本（城市的人工建筑等）以及附属于城市的非物质性资本（如文化）等，进行集聚、重组和运作，实现城市结构优化和功能升级的城市运作方式。其出发点是通过城市经营实现城市可持续发展，立足点是城市的各种资源。我国城市在过去计划经济体制下如同一个大的国有企业，政府是它的所有者、经营者和管理者。这种模式尽管对城市发展起到了一定的积极作用（如未出现墨西哥等国家的过度城市化），但总体上来说阻碍了城市的发展，如导致城市基础设施投资严重不足，城市化水平落后于经济的发展速度等。随着经济体制改革的深化，城市政府为了适应时代发展的要求，逐步从直接生产经营性领域退出，而把精力放在为城市发展提供良好的外部环境和为城市生活、生产提供公共设施方面。城市经营是一个涵盖城市土地、产业、基础设施、开发权、冠名权等诸多方面的概念，因此它是对于城市的综合运作。就我国现阶段而言，城市经营处于起步阶段，一切尚在摸索之中。城市是一个区域的核心部分，对周围的资本、劳动力起着汇聚作用，同时又对周围环境在文化、技术上起着辐射作用。城市经营过程就是运用价值规律，把城市空间载体和资源作为经营资本运作，实现城市资源优化配置与城市功能升级的过程。同时，进行城市经营，有利于充分发挥城市环境、文化以及各种无形资产的价值和保护这些城市资源，为城市的发展创造资本来源，改变以往计划经济体制条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入、不收益的状况，走出一条“以城建城、以城养城”的城市发展新路子。二、城市资源经营的范畴概述　　城市资源包括城市旅游、土地和城市空间及各种附属物等诸多方面，但由于目前我国城市发展水平低，城市质量相对较差，城市可资经营的范围较小，而且城市经营是在城建资金成为城市发展的制约瓶颈的背景下提出的，所以目前的城市经营带有一定程度的资金导向性，主要集中在能给城市管理者带来经济收益的几个方面，如城市的土地、旅游资源和城市的二、三产业等方面，其中对土地的经营，更是政府手中的一块奶酪；它是在市场经济环境下，政府对土地所有权垄断的情况下对土地使用权进行的专项经营，是政府城建资金的一个重要来源。下面我们就城市的这几个组成部分展开探讨：　　1.城市传统产业的经营 　　由于各个城市所处的发展阶段不同，因此对城市经济起支撑作用的产业也不相同。在发达国家，第三产业尤其是服务业和信息产业已经成为影响国民经济的主导因素；而我国由于经济发展的区域差异，在东部地区较发达的城市中第三产业已成为经济发展的组成部分；在中、西部欠发达地区的现代工业化还远远没有完成，第二产业仍是构成城市景观的重要内容，对促进城市经济的发展起着决定性作用。然而目前中、西部地区尽管具有资源优势，但工业技术、管理水平和资源利用率低，资源浪费和环境污染问题严重。如何理性界定自身城市所处的发展阶段，应对在我国加入WTO 后所面临的机遇和挑战，以及调整城市的产业结构和发挥城市的地域组合优势，将对城市的腾飞至关重要。总的来说，东部地区经过改革开放二十多年的发展和积累，已经具备了产业结构调整和升级的经济基础，而且在发展过程中所付出的生态环境代价也不允许东部地区