构筑武烟集团整合型管理体系的思考.docVIP

构筑整合型管理体系的 武汉烟草(集团)有限公司是中国烟草总公司（国家烟草专卖局）定点生产卷烟产品的企业，始建于1926年，1995年组建为武汉市烟草(集团)有限公司。2003年集团成功实现了工商分离，联合重组三峡卷烟厂，红安卷烟厂，2004年将联合湖北所有卷烟厂。集团的内部改革也取得突破性进展。武烟集团作为全湖北省烟草行业的龙头企业，生产能力将实现100万箱到200万箱的跨越，是国家烟草局确认的10个重点技改企业，是全行业5家拥有国家技术中心企业之一，资产总额达30亿以上，企业规模已跨入中国烟草十强行列。 1996年集团建立了质量管理体系体系并取得认证证书为了在国际市场竞争中取得有利地位增强企业的综合竞争能力，质量、环境、财务、职业安全卫生解决这一问题的有效途径是构筑整合型管理体系。企业实践、理论探讨都表明，建立整合型管理体系既是可行的，也是必要的。 一、什么是整合型管理体系 每个企业都有一个由质量、环境、财务、职业安全卫生等一系列子体系所构成的管理体系（见图1）。 在ISO 9000：2000标准中，对质量管理体系的定义是：“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”。它由以下四个核心标准组成： （1）ISO 9000：2000 质量管理体系 基础和术语； （2）ISO 9000：2001 质量管理体系 要求； （3）ISO 9004：2000 质量管理体系 业绩改进指南； （4）ISO 19011：2000 质量和（或）环境管理体系审核指南。 在ISO 14001：1996标准中，对环境管理体系的定义是：“全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。1999年发布了OHSMS 18001职业安全卫生管理体系——规范和OHSMS 18002职业安全卫生管理体系——OHSMS 18001实施指南。1999年国家经贸委也发布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准（OHSMS）。 所谓整合型管理体系，就是组织按质量管理、环境管理、职业安全卫生管理等标准的要求，建立方针和目标并实施和保持与这些目标统一的体系。二、构筑整合型管理体系的可行性 质量、环境、职业安全卫生这三个标准发布的对象和目的各不相同，其中ISO 9001标准的对象是顾客，强调组织对顾客的质量承诺；ISO 14001标准的对象是相关方，强调组织对社会的环境承诺；OHSMS标准的对象是员工，强调组织对员工职业安全卫生的承诺。但是，这三个管理体系的要求有不少共同之处（兼容性），概括起来有以下13个方面： 1．组织总的方针和目标要求相同 见图2 2．都使用过程模式 三者结构相似，便于整合。 3．其原理都是PDCA循环过程 即按计划—执行—检查—处置方式循环、前进（见图3、图4、图5）。 4．都需要建立文件化的管理体系（见图6）。 5．都提出需要文件化的职责分工 6．都提出需要建立目标和指标 7．都提出要遵循法律法规要求 8．都提出要通过改进过程实现持续改进 9．都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和充分性10．都要求对不符合项进行控制并确定人员的能力11．都要求对文件和记录进行控制12．都要求组织在过程运行中进行沟通与交流 13．都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系 综上所述，由于三个标准有许多共同点，能相互兼容，从而使组织建立整合管理体系是完全可能的。  三、构筑整合管理体系的必要性  我国已经加入WTO，按照WTO规则，充分满足顾客、社会、相关方和员工的需要，构筑整合型管理体系，有利于提高组织参与国内外市场竞争的综合能力；构筑整合型管理体系，还可大大减少组织建立各种不同体系的工作量。把三个标准的相同要求统一在一个管理体系中，可以避免不同子体系之间的不协调甚至相互对立，保证管理体系的统一、有序，提高管理的有效性。如按ISO 9001：1994标准的要求，组织应编制17个程序文件；按ISO 9001：2000标准的要求，组织应编制6个程序文件，即：文件控制程序、记录控制程序、不合格（不符合）控制程序、内审程序、纠正措施程序、预防措施程序；按ISO 14001：1996和OHSMS标准要求，也要编制以上程序。另外，如培训程序、信息沟通程序、标识和可追溯性程序、校正程序等，由于管理要求相同，都可整合在一起编制。整合型管理体系还为组织内审和认证审核中同时审核不同管理体系要求创造了条件，从而降低了审核成本，减轻了企业负担。四、如何构筑整合型的管理体系 一般来讲，构筑整合型管理体系应按以下步骤： （1）企业领导层统一思想并作出决策。 （2）建立构筑整合型管理体系的领导班子和工作班子。领导班子必须由最高管理者亲自负责，其职