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罗先华(湖南省教育科学研究院职成所)
碥4专题研讨会论文选船 ;叶,。纛u增壤辐缓壤Ⅲ溢 20世纪80年代,美国社会学家英格尔斯提出现代化的量化标准中有一
条:非农业人口占70%以上。相对于以农业人口为主的中国,在实现现代化
的道路上,不可回避地要解决好农民的出路问题。
1978年改革开放以来,中国取得人类经济史上少有的成就,国民经济生
产总值每年平均增长幅度达9%以上。据有关专家分析,到2030年左右,中
国仍然将每年维持在7%~8%的经济增长速度。在一个较长时期内,中国经
济将完成从计划经济向市场经济的转型。在这一背景下,地区间收入差距已作
为一个不争的事实摆在人们面前,城乡矛盾由此而更为尖锐。从经济的角度来
讲,中国“三农”问题主要还是地区间收入差距日益扩大的问题。有人说,只
要把农民从土地上解放出来,就可以解决“三农”问题。事实上,农民离开了
土地,如果没有相对稳定的经济来源作保障,那农民自身的困苦与困惑就远甚
于土地上劳作的烦恼,农民滞留于城镇的社会问题就会更加突出。所以说,地
区间收入差距是农民突破自身角色的瓶颈。要让农民获得更多的收入,最重要
的也是具有普遍意义的就是要让农民首先获取先进的生产与生活的相应手段和
方法,而某种手段和方法的获取必须通过一定的教育过程完成。农村职业教育
应该是这一教育过程中的主要阶段。
客观地讲,农村职业教育所面临的问题并不比“三农”问题逊色。农村职
业教育积“弱”已久。
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首先它所面临的对象即为弱势群体。一是农民的地位不高。中国是长期受
封建制度统治的国家,农民一直处于受剥削的地位。新中国成立之后,农民群
体虽然政治地位有所改善,但在经济、文化等方面仍然较为落后,甚至歧视农
民群体的社会现象也时有发生。二是农民自身素质亟待提高。农民受文化教育
的程度相对较低。如2001年,我国文盲和半交盲占农村劳动力的8.09%,小
学文化程度占32.22%,初中文化程度占48.07%,即我国88%的农村劳动力
受教育程度为初中及初中以下。三是农民的职业技能以传统型为主,缺乏后
劲。在农村,农民从事种、养、渔、林等农业类生产的现代农业工艺水平并不
高,主要以传统型或经验型为主,不少地方的农民仍然沿用有几千年历史的农
具和生产方式,许多生产经验仅依靠上一辈人的示范和口头传授。农业生产水
平不高,因而农民只是围绕温饱问题而劳作。农村不少手工业职业也是这样,
以至于一些传统手工业在现代文明的冲击下濒于消亡。
其次,农村职业教育“先天不足”,是一个“后产的弱儿”。具有现代意义
的职业教育的产生与发展伴随着近代工业化的产生与发展而进行的。在现代文 研
明的进程中,农村职业教育与整个职业教育的历史相比,农村职业教育的产生
相对滞后,作为一个“后产的弱儿”在发达国家的工业化进程中一直处于重点
保护的位置。农村职业教育弱更为直接的表现为:一是师资力量严重缺乏,优
秀教师向更具有现代文明意义的地域和教育门类汇聚;二是生源不足、质量较
差,即使土地能给农民带来些许阳光,农家子弟比城市居民更渴望站在城市的
屋檐下,有条件下的农村生源大量涌入城镇,接受其他门类的教育(当然包括
城市职业教育),留下接受农村职业教育往往是家庭条件差或文化基础差的生
源;三是办学条件差。由于地方政府和相关部门投入十分有限,农村职业学校
发展十分艰难,教学设施设备或缺或旧,使得农村职业教育缺乏吸引力。
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