积极推进环境保护的制度和机制创新研究.pdfVIP

首届环境与发展中国论坛论文集 I积极推进环境保护的制度和机 和社会发展计划。环境保护和经济社会的可持 I制创新 续发展仍将成为计划关注的重要领域。从今后 决定我国环境发展趋势的各种因索来看，我们 只有在优化产业结构与转变增长方式，深化环 境保护的政府与市场调控机制．扩大社会力量 毛如柏 参与和完善环境保护祛制等几个方面取得显著 进展，才能够可能在今后快速的工业化和城市 镕女∞n；{Ⅻ#，±目^^*女自化进程中，形成新的环境保护推动力，扩展环 女R±目^^Ⅱ*与女∞悍#委目 境质量局部改善的成效，逐步遏制住环境质量 e±任委月 中牛g保联台告副± ％ 总体恶化的势头。 一、建立和完善结构调整政策和 沦Z摘篮：本世纪头20年是我国产业结构转型和 机制，优化产业结构．不断推进经济增 加快实现工业化城市化的重要阶段环境保护也 长方式的转变 j茳^了政府调控市场引导公众参与的新阶段。这 一时期既是我国经济发展的重要战略机遇期也 从发达国家和我国沿海发达地区的经验来 是落实科学发展观努力实现人与自然和谐的重要 看，加快结构调整，推动产业优化升级，解决 战略机遇期。今后为了实现全面建设小康社会的 好工业化进程中所面l临的高投人和低敢益、高 环境保护目标应当积极推进环境保护制度和机制 创新．改善结构调整政策和机制推进产业结构优 消牦和低效率、高排放和重污染等问题，足有 化和经济增长方式的转变．强化市场经济手段的应 效遏制工业化所带束环境问题的一个关键措 用逐步建立政府调控与市场引导相结台的环境保 施。今后，只有在优化产业结构和转变增长力 护机制扩大社会力量参与逐步形成有效的环境 保护社会调控制度和机制：加强环境保护法制建 式上不断取得进展，使经济增长和资源消耗、 设形成适应全面建设小康社会环境保护要求的完 污染排放的“剪刀差”不断扩大．我们_能可 整法律框架。 能在快速经济增长r}-基本遏制住环境继续恶化 的趋势。因此，各级人民政府应当建立稳定的 经过20多年持续发展，我国成功实现了基 结构调整政策和机制，把环境保护目标和其他 本建设小康社会的目标，井正在大步迈向全面 各项要求作为优化产业结构和转变增长方式的 建殴小滕社会的宏伟目标。本世纪头20年，是 重要内容。根据各地区产业基础、资源优势和 我国产业结构转型和加快实现工业化、城市化 区位条件，优化产业布局，形成合理的地区产 的重要阶段，环境保护也进人了政府调控、市 业结构，提高资源利用的总体效率。大力发展 场引