农村土地流转中介组织模式_问题及对策_基于成都市的实践精选.pdfVIP

《财经科学》20 10/ 6 267 期 城乡统筹 11　　7 农村土地流转中介组织模式 : 问题及对策 　———基于成都市的实践 1 2 　　 　任 　勤 　李福军 [ 内容摘要] 2007 年成都在被国务院确立为城乡综合配套改革试验区后 , 经过两年多的 探索 , 无论是在农村土地流转模式的探索方面 , 还是在土地流转中介服务体系构建方 面 , 都积累了很多的经验和做法 。本文在对成都农村调研的基础上 , 了解农民对于土 地流转中介组织的需求现状 , 归纳总结成都市农村土地流转中介的模式 , 分析其中存 在的问题 , 最后提出完善和促进农村土地流转中介组织的切实可行的对策建议 。 [ 关键词] 土地流转 ; 中介组织模式 ; 对策建议 一 、成都市农村土地流转现状 党的十七届三中全会决定 , 在全国农村加强土地流转 , 推动适度规模经营 , 促进农村进一步的改革发展 。作为实验区的成都市在一些关键环节实现了农村产 权制度改革突破 , 目前已重点推进了农村土地 、房产确权颁证工作 , 包括农村宅 基地使用权 、房屋所有权 、村集体产权 、农村土地承包经营权和林权的确权颁证 [ 1] 工作 。 农民参与土地流转的积极性很高 , 截止到 2008 年 9 月 30 日, 成都市共 ( ) ( ) 有 207 个乡镇 、1135 个村 社区 、15487 个组 社 开展农村产权制度改革试 点 , 涉及农户 780824 户 。完成入户摸底调查 552376 户 , 土地测绘 388048 户 , 确 权方案公示 249308 户 , 确权颁证 136599 户 , 分别 占试点村农户总数的 7074 % 、 4970 % 、3193 % 、1749 % 。成都全市在确权颁证后实现产权流转共计 12 118 宗 , 涉及金额 823 亿元 , 其中: 承包经营权流转 10099 宗 , 432 万亩 , 545027 万元 ; 林权流转 1154 宗 , 994 万亩 , 116 亿元 ; 集体建设用地使用权流转 822 宗 , 386062 亩 , 649 亿元 ; 农村房屋所有权流转 43 宗 , 1373672 平方米 , ( ) ( ) 作者简介 : 任 　勤 1963 — ,女 ,西南财经大学公共管理学院 成都 ,6 10074 ,教授 。研究方向:公共经济学 , 公共政策分析 。 ( ) ( ) 李福军 1985 — ,男 ,西南财经大学公共管理学院 成都 ,6 10074 。研究方向:市场经济与政府职 能研究。 11　　8 城乡统筹 《财经科学》20 10/ 6 总267 期 ① 2648 万元 。 二 、农民对于土地流转中介组织的需求现状 成都市作为统筹城乡综合改革实验区 , 农民参与土地流转的积极性很高 , 进 而为农村土地流转 , 特别是土地流转中介组织的发展奠定了良好的群众基础 。调 研数据显示 , 80 %以上的农民认为有建立土地流转中介组织的必要 ,