城乡一体化建设制约因素及路径探索.PDFVIP

探索 ·2015年第5期 城乡一体化建设制约因素及路径探索 詹学刚 (重庆工商大学会计学院，重庆 400067) 摘 要：“三农”问题一直是党和政府工作中的重中之重，十八大报告首次提出了城 乡发展一体化是解决 “三农”问题的根 本途径，明确了城乡发展一体化在解决我国 “三农”问题中的地位和作用。理解城乡一体化的内涵，了解城 乡一体化在我国发 展的现实状况和制约因素，对更好地实现城 乡发展一体化和解决 “三农”问题有积极的启示意义。 关键词：“三农”问题；统筹城 乡发展；城乡一体化 中图分类号：F320．2 文献标志码 ：A 文章编号：1007—5194(2015)05—0130—05 改革开放以来，我 国市场经济 日益发展，但因为 年农村居民人均纯收入为9892元，扣除价格因素， 我国历史形成的城乡二元经济结构，导致城市与农 同比增加 9．2％，相 比1978年的 133．6元增长了约 村之间的发展失衡，差距较大，其 中 “三农”问题尤 73倍 。 为严重，阻碍了我国整体经济的进一步发展。 城乡居民收入大幅增加的同时，我 国城乡居民 储蓄存款余额也在稳步上升。我国城乡居民储蓄存 1 我国城乡一体化取得的成效 款余额 由 1978年的 210．6亿元增加 到 2013年 1．1 城镇化水平显著提高 447601．57亿元，增长 了约 2124倍 ，增 幅惊人 。 自1998年取消住房实物分配改革以来，我 国城 2008年 以来 的同比增速也保持在 12％ 以上，2013 镇化进程发展迅速。我 国城镇化水平于2003年达 年同比增幅为 12．03％，储蓄存款余额比上年增加 到40％，比欧美 国家达到40％的时间晚了 100多 55915．15亿元。 年，比日本都晚了50多年，但是我国从 1981年到 1．3 城 乡基本公共服务水平整体提高 2003年，所用时间仅有22年，比英国的 120年、法 教育方面，2008年实现了中小学生义务教育阶 国的 100年、德 国的8O年、美国的40年和 日本的30 段学杂费全免，2009年开始实施 中等职业学校农村 年都要快，说明我 国城镇化速度相当快。高度城镇 家庭经济困难学生和涉农专业学生免费教育。社会 化是经济发展到一定阶段的一般规律，世界发达 国 保障方面，2009年我国开始推进新型农村社会养老 家城镇化水平普遍都高，因此，我国城镇化水平的迅 保险试点工作，现已全面展开；2003年新型农村合 速提高必然会推动城乡社会经济一体化的进程…。 作医疗制度开始试点，农村居民看病报销 比例不断 1．2 城 乡收入与储蓄大幅增加 提高，报销范围也有所扩大，到2014年，新型农村合 从 2004年开始，城镇居 民人均可支配收入增速 作医疗覆盖范围基本辐射到全国k2J；2004年开始全 稳步上升，2007年增速最大达 12．2％，随后增幅下 面实施农村计划生育家庭扶助制度 ，2007年建立农 降，稳定在 7％～9％左右，2014年我国城镇居民人 村最低生活保障制度 ，2009年开始在全 国10％的县 均可支配收入为28844元，扣除价格因素，同比增 (市、区、旗)进行新型农村社会养老保险制度试点。 加6．8％，相 比1978年的343．4元增长了约 83倍 。 基础设施建设方面，2006年 以来，国家农村饮水安 农村居民人均纯收入增速从2003年的4．3％持续 全工程建设投资590亿用以解决全国2．15亿农村 上升至2011年的 11．4％，随后增速小幅下降，201