深入推进以科技创新为核心的结构性改革-全球科技经济了望.PDFVIP

第 31 卷 第 11 期 全球科技经济瞭望 Vol. 31 No.11 2016 年 11月 Global Science, Technology and Economy Outlook Nov. 2016 深入推进以科技创新为核心的结构性改革 丁明磊，陈宝明 （中国科学技术发展战略研究院，北京 ） 100038 摘 要 技术经济范式变革将对我国新一轮发展产生复杂深刻影响。本文分析了技术经济范式发展形 ： 势与趋势特征，基于国际经验借鉴，提出积极应对和引领技术经济范式变革需要深入推进以科技创新 为核心的结构性改革，从着力打造新的比较优势、释放新的发展动能、推进国内消费转型升级、构建以 企业为主体的技术创新体系、打造低成本高效率的创新创业服务网络五个方面入手，完善激发创新驱动 发展的动力机制，全面提升经济增长质量和国际竞争力。 关键词 科技创新；技术经济范式；结构性变革；创新驱动 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2016.11.007 ：F124.3 ： ： 科技创新是在特定的社会条件制约下形成和 核心的结构性改革，主动布局科技创新供给，全面 发展的一个历史进程，正在从科学和技术变化的单 提升经济增长质量和国际竞争力。 元活动，发展为经济、科技、政治和社会行为的综合， [1] 1　技术经济范式变革及其趋势特征 并融入到整个社会体系的发展中 。全球化的深入 推进、新一轮技术革命，正是引发原有技术经济范 1.1　技术经济范式的内涵 式变革的重要原因，是对人类经济、社会行为产生 1982 年，创新经济学家乔瓦尼·多西（Giovanni 重大影响的技术体系变革。尽管新一轮技术革命与 Dosi）[3] 将科学哲学的“范式”（Paradigm）概念 产业变革正在孕育兴起，但新技术与新兴产业发展 引入到技术创新研究中，提出了技术范式的概念， 也并非一帆风顺，只有当技术经济范式发生转换， 将其描述为基于自然科学的高度选择性原理的、解 即形成与技术变革相适应的最佳惯行模式时 [2] ，新 决特定技术经济问题途径的“图景”（或模式）， 兴产业才能取代传统产业，成为整个经济系统的主 以及那些以获取新的知识为目标、并尽可能地防止 导。 这些新知识过快地扩散到竞争者的特定规则。1986 技术经济范式变革是对人类经济、社会行为 年，克里斯托弗·弗里曼（Christopher Freeman） 产生重大影响的技术体系变革，是经济周期与新一 [4] 和卡洛塔·佩雷斯（Carlota Perez） 在继承多西“技 轮技术革命以及产业变革综合影响的结果，代表的 术范式”的基础上，使用“技术经济范式”这一术 是新一代技术体系对全球经济发展的影响。技术经 语来描述被广泛传播的技术通过经济系统影响企业 济范式变革是我国下一阶段发展面临的重大挑战之 行为和产业的现实。在他们看来，技术进步是形成 一，对科技发展及经济结构调整提出了更高的要求， 经济格局转换的基本动力。 其复杂深刻影响，需要