财政分类支出与供给侧结构性改革-厦门大学学术典藏库.PDFVIP

2016年第6期 厦门大学学报(哲学社会科学版) No郾62016 (总第238期) JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY(Arts Social Sciences) General Serial No郾238 财政分类支出与供给侧结构性改革 ———以西部地区为例 1 1 2 邓力平 ,成摇 峰 ,王智烜 (1.厦门大学 经济学院,福建 厦门 361005;2.厦门国家会计学院,福建 厦门 361005) 摘摇 要:2015年11月,中央做出了供给侧结构性改革的战略决策。 从供给侧结构性改革中的 “补短板冶出发,以西部地区财政支出效应为研究对象,根据西部84 个地级市2004—2013 年的数 据,采用面板向量自回归模型对财政分类支出与经济增长的关系进行的实证研究发现,财政的发 展类支出是经济增长的原因,民生类支出是经济增长的结果。 基于广义矩估计和面板门限模型的 进一步检验结果表明,作为发展类支出主要形式的基础设施投资,对西部地区的全要素生产率存 在显著正向影响,且该影响因发展水平的不同存在差异。 西部财政应顺应供给侧结构性改革的要 求,提供与发展密切相关的社会先行成本;基于西部地区的不同类型基础设施对全要素生产率的 作用不同的特点,做到精确投资;同时关注民生财政支出。 关键词:财政分类支出;供给侧结构性改革;PVAR模型;GMM估计;门限效应 中图分类号:F810摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:0438-0460(2016)06-0011-10 一、问题的提出 2015年11月,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议,首次提出“供给侧结 构性改革冶,强调在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。 供给侧结构性改革旨在 调整经济结构,使资源要素实现最优配置,使经济增长提质增效。 2015 年 12 月,中央经济工作会 议明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板冶五大供给侧结构性改革任务,并强调通过综合 运用财政和货币等宏观政策促进各地区经济提质增效。 如何运用财政政策发力供给侧结构性改 革,从而加快西部经济发展,在区域发展上做好“补短板冶工作,是一个具有重要现实意义的课题, 有待深入研究。 由此,本文从民生财政和发展财政的视角,以西部地区84 个地级市2004—2013 年的面板数 据,选取代表民生财政的教育支出、体现发展财政主要形式的基础设施投资,探讨了它们与经济发 展之间的关系。 进一步地,本文选取了交通、能源和信息三种类型基础设施的代理变量,探讨了它 们对全要素生产率的作用,结合计量分析的结果,最后就如何调整财政支出,更好地为提高西部经 济发展质量服务提出了针对性建议。 收稿日期:2016-07-26 作者简介:邓力平,男,福建沙县人,厦门大学经济学院教授、博士生导师;成峰,男,江西靖安人,厦门大学经济 学院博士研究生;王智烜,男,山东青岛人,厦门国家会计学院副教授。 ·11· 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 厦门大学学报(哲学社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2016年 二、财政支出与经济发展关系的研究综述 基于民生财政和发展财政范围的不同,我们把财政支出与经济发展的研究文献分为两类:一类 是财政的民生类支出与经济发展关系的研究,另一类是财政的发展类支出与经济发展关系的讨论。 国内已有研究认为财政民生类支出与经济发展存在显著相关关系。 龚六堂、邹恒甫(2001)选 取1970—1990年90个国家政府开支的数据,通过研究发现政府在国防、教育、人民福利等方面开 支的增长率的平均值增加都可以使经济增长率增加,但不具有统计学的意义。 郭庆旺等(2003)把 教育