石油天然气项目安全预评价作业指导书-ren.docVIP

石油天然气项目安全预评价 作业指导书 石油天然气项目安全预评价作业指导书 一、依据： 本作业指导书依据《安全评价通则》、《安全预评价导则》，参考《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》等法规制订。 二、目的和适用范围： 本作业指导书的目的是为了保证安全预评价项目的质量，规范安全预评价项目工作过程，指导安全评价人员有序开展工作，提供统一的安全预评价报告格式。 本作业指导书适用于石油天然气新建、改建及扩建项目的安全预评价。 三、评价工作目的和基本原则 石油天然气项目安全预评价的目的是识别、分析和评价建设项目可能存在的危险、有害因素，预测危险、有害因素的安全等级，估算发生危险事故时可能造成的伤害，并提出合理可行的安全对策措施为安全管理的系统化、标准化、科学化提供依据和条件为安全生产综合管理部门实施监督、管理提供依据，为审批建设项目初步设计文件提供依据。安全预评价程序主要包括：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编制安全预评价报告。程序如图所示。 1、前期准备 明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相关法规、标准、行政规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。综合性资料 ①概况 ②总平面图、规划图 ③气象条件、与周边环境关系位置图 ④工艺流程 ⑤人员分布 设立依据 ①项目申请书、项目建议书、立项批准文件 ②地质、水文资料 ③其他有关资料 设施、设备、装置 ①工艺过程描述与说明、规划说明、活动过程介绍 ②安全设施、设备、装置描述与说明 安全管理机构设置及人员配置 安全投入 相关安全生产法律、法规及标准 相关类比资料 ①类比工程资料 ②相关事故案例 其他可用于安全预评价的资料 2、辨识与分析危险、有害因素 辨识和分析评估对象可能存在的各种危险、有害因素分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。 3、划分评价单元 评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。4、定性、定量评价 根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布；选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性，及其严重程度进行评价、提出安全对策措施 为保障评价对象建成或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从评价对象的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施从保证评价对象安全运行的需要提出其他安全对策措施。 7、提出安全评价结论 概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论。 、编制安全预评价报告 根据规范要求的结构、内容编制安全预评价报告。评价程序如下： 图 安全预评价程序 安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。安全预评价报告①评价目的 阐述本次安全预评价的目的 ②评价范围 根据项目情况明确本次预评价的范围，安全预评价的范围应全面、无遗漏，并尽量细化到设施，列出设施明细。 ③评价依据 列出有关的法律法规、规章、规范、标准评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等安全预评价的依据④评价程序介绍 简单介绍本次预评价的工作程序。 （2）评价对象（或工程项目）概述 本部门内容需要对被评价对象（即石油天然气项目）进行介绍，介绍内容要全面、条理，本部门内容的编写应充分考虑项目的实际情况和特点。其具体内容可参考以下各方面： 建设单位和建设项目简介 项目的选址总图及平面布置水文情况、地质条件生产规模工艺流程功能分布主要设施、设备、装置主要原材料、产品(中间产品)经济技术指标公用工程及辅助设施、列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。①自然 ②物质的危险、有害因素 通过主要物质的危险、有害因素分析列出物质的危险、有害特性数据一览表。 ③生产作业过程中的危险、有害因素 按照辨识与分析流程，描述，结合危险引导词，系统地辨识分析作业过程中存在的危险因素情况。④生产装置的危险、有害因素⑤重大危险源 根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号《于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》等规定辨识、分析生产、储存场所（包括经营场所）是否构成重大危险源，并列出重大危险源辨识一览表。 采用专家讨论方式实施阐述划分评