第三章 物业管理法律规范.pptVIP

第三章 物业管理法律规范 一、物业管理法律规范的概念 物业管理法律规范是指由国家特定机关制定或认 可而具有普遍约束力，反映执政集团对物业管理社会 秩序的利益要求和组控意志，并依靠政权强制力量保 证实施的，用以组控物业管理社会关系中某一类具体 关系或某一具体活动类型的行为规范。 二、物业管理法律规范的意义 法律规范是法的最基本的构成单位，是构成法律的细胞， 其总和就是广义的法律。法律规范有不同类型，但其中心规 范是行为规范，其他类型规范都属于与行为规范配套的规范。 法律规范主要通过一个或几个法律条文来表述，是法律条文 的内容，也是一个规范性法律文件中的最基本的完整组成部 分，并由若干个法律规范的有机结合形成一个规范性法律文 件。一个法律制度是由若干个法律规范组合构成的，若干个 法律制度构成一个法律领域或法律部门，若干个法律部门共 同构成一国的法律体系。因此，学法用法以及研究物业管理 法规必须重点掌握法律规范原理，以便从规范分析的角度对 物业管理规范性法律文件内容做到全面、准确的理解和把握。 三、物业管理法律规范的结构 1、假定——物业管理法律规范适用的前提。 假定就是在物业管理法律规范中规定的适用该规范的条件 和情况的那一部分，只有合乎那种条件，出现了那种情况，才 能适用该规范的有关规定。 例：《城市异产毗连房屋管理规定》（1989.11.21.建设 部第5号令发布，2001.8.15.修正）第10条规定：“因使用不 当造成异产毗连房屋损坏的，由责任人负责修缮。”? 第12条规定：“异产毗连房屋的一方所有人或使用人有造 成房屋危险行为的，应当及时排除危险；他方有权采取必要措 施，防止危险发生；造成损失的，责任方应当负责赔偿。 ” 2、处理——物业管理法律规范的核心。 处理就是指法律规范中规定的具体行为规范的那一部分， 即法律规范中规定人们应当做什么，不应当做什么；允许做什 么，禁止做什么，或者要求做什么等。 例：《物业管理条例》（国务院令第379号、自2003年9月1日 起施行）第50条规定：“物业管理区域内按照规划建设的公共 建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑 和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理 企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应 当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。” ? 3、制裁——物业管理法律规范的保证。 制裁是指法律规范中规定的违反该法律规范所带来的法律 后果、法律责任的那一部分，即对违反该法律规范的行为给予 的处置。? 例：《物业管理条例》第61条规定：“物业管理企业聘用未取 得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，由县级 以上地方人民政府房地产行政主管部门责令停止违法行为，处 ５万元以上２０万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承 担赔偿责任。” 《中华人民共和国治安管理处罚条例》（1987.1.1.起施行， 1994.5.12.修正）第25条规定：妨碍社会管理秩序，违反规定， 破坏草坪、花卉、树木的，处200元以下的罚款或警告。 四、物业管理法律规范的类型 对法律规范可按不同的分类标准划分出多种不同的类型。按照法律规范规定的内容指向性质和用途或作用不同，可以划分境位规范、权责规范、行为规范、技术规范、冲突规范和申明规范六大基本类型 。 (一) 境位规范 境位规范是物业管理主体在不同类别的法律关系 中以特定社会角色出现时所处的法律地位及有关该地 位设置和维护条件的模式化规范。 地位规范 境位规范 资质或条件规范 关系规范 （二）权责规范 权责规范是指在物业管理过程中参与主体可享有 的或可取得的基本权益，应承担的基本义务以及法律 责任的模式化规范。 绝对权利规范、相对权利规范 权利规范 授权权利规范、任意性权利规范 权责规范 义务规范 奖励规范、护助规范 法律责任规范 惩戒规范、免责规范 （三）行为规范 行为规范是指处于物业管理法定境位中的主体 行为时的指导原则、行为内容、行为形式的模式化规 范。 指导原则规范 行为规范 作为行为规范 禁止行为规范