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精品论文 参考文献 浅谈水利水电建筑工程变更处理 王小军 张丽霞 　　中国水利水电第十一工程局有限公司基础分局 河南郑州 450001 　　摘要：笔者结合工作实践、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》和相关文件规定，就水利水电工程建设中发生的施工合同变更产生的原因及工程变更处理原则和方法进行了总结，可供专业技术人员参考。 　　关键词：水利水电工程；施工合同变更原因；变更处理原则和方法 　　水利水电工程是国民经济的基础设施和基础产业，具有防洪、治涝、灌溉、供水、发电、航运、水土保持、水库渔业、旅游等多种功能，水利工程建设对国家、地方的社会发展具有重大影响。由于建设工程施工阶段条件复杂，影响因素较多，大多无法回避设计变更问题。变更影响了项目的正常实施，增加了管理难度。笔者结合工作实践、《水利水电工程施工合同和招标???件示范文本》和相关文件规定，对设计变更产生的原因及工程变更处理浅析，重点针对定额计算法确定变更项目单价进行了论述。 　　1.工程变更的概念 　　工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括设计变更、地质原因引起的设计更改、施工进度计划变更、施工条件变更、工程量变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程。按照水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局印发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》39.1有关规定，在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更，其内容包括： 　　（1）增加或减少合同中任何一项工作内容； 　　（2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比； 　　（3）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）； 　　（4）改变合同中任何一项工作的标准或性质； 　　（5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸； 　　（6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序； 　　（7）追加为完成工程所需的任何额外工作。 　　以上任何一项情况发生，变更均成立。若变更未引起施工组织和进度计划发生实质性的变动和不影响原定的价格时，不予调整该项目的单价。 　　2.工程变更产生的原因分析 　　水利水电工程受自然条件等影响较大，施工过程比较复杂，招标阶段只是完成招标图纸设计，施工阶段不可避免因种种因素的影响而发生工程变更。根据工程实践总结，产生的原因主要包括： 　　（1）发包方的原因造成工程变更。如发包人要求提高质量标准、缩短工期、增加合同以外的“新增工程”、超规范要求进行的质量检查检测等等。 　　（2）监理人的原因造成的工程变更。工程师可以根据工程需要对施工工期、施工顺序、施工工艺、施工进度安排等提出工程变更。 　　（3）设计方的原因造成的设计变更。如设计深度不够、质量粗糙、设计错误或缺陷等导致不能按图施工，不得不进行的设计变更。 　　（4）自然原因造成的被动变更。如不利的地质条件变化、特殊恶劣的天气条件以及不可抗力的自然灾害的发生导致的设计变更和灾后修复工程等。 　　（5）承包人引起的工程变更。如施工企业在施工中，由于施工方面的原因，例如某种建筑材料一时供应不上，或者施工条件不便，认为需要改用其他材料代替（包括改用其他规格型号的材料），或者需要改变某些工程项目的具体设计等，因而引起的设计变更。但承包人提出的合理化建议经工程师同意后可以对原工程设计或施工组织进行变更。 　　3.工程变更处理的基本原则 　　工程变更处理的原则在水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局印发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》39.2有明确的约定。工程变更处理的重要内容包括：变更工期的确定、变更合同价的确定。 　　3.1变更工期的确定 　　工程变更必然导致工期的调整，工期调整包括延长合同工期、提前完工和维持合同工期不变三种情况。由承包商提出，经承包人与监理人协商同意后，可以变更工期。 　　（1）变更需延长合同工期时，承包人应按监理人的指示在28天内提交一份修订的进度计划报监理人审批，监理人应在收到该进度计划28天内批复承包人。批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。 　　（2）若工程变更使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目工期时，由监理人和承包人协商确定。 　　（3）若发包人要求修订的进度计划仍应保证工程按期完工，承包人应编制详细的赶工措施报监理人，应由发包人承担由于采取赶工措施所增加的费用。 　　3.2变更合同价格的确定 　　当工程变更确认后，变更需要调整合同价格时，变更合同价的处理有3个基本原则。承包人应14天内提出变更合同的要求。 　　（1）合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价； 　　（2）合同《工程量清单》中无适用于变更工作的项