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事中事后监管制度共4项
事中事后监管制度(共4项)
第一项:对行政执法职权的监督检查
一、监督检查对象
依法从事行政执法职权的林业行政主管部门及其工作人员。
本制度所称的行政执法活动,包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制及其他行政执法活动。
二、监督检查内容
对行使行政执法的监督检查内容主要包括:
(一)行政执法主体的合法性。
(二)具体行政行为的合法性和适当性。
(三)规范性文件的合法性。
(四)行政执法监督制度建立健全情况。
(五)法律、法规、规章的实施情况。
(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况。
(七)其他需要监督检查的事项。
三、监督检查方式
行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或以上几种方式结合进行。
四、监督检查措施
(一)各县(区)林业行政执法机关在行使行政执法过程中有下列情形之一的,责令其纠正或撤销:
1.行政执法主体不合法的。
2.行政执法程序违法或不当的。
3.具体行政行为违法或不当的。
4.规范性文件不合法的。
5.工作人员不履行法定职责的。
6.其他应当纠正的违法行为。
(二)建议纠正或撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:
1.被检查的单位名称。
2.认定的事实和理由。
3.处理的决定和依据。
4.执行处理决定的方式和期限。
5.执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。
接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10 日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。
五、监督检查程序
(一)林业局根据需要组织开展执法监督检查工作或专项执法监督检查工作。县级林业主管部门根据上级机关部署或根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。
(二)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或拒绝行政执法监督检查。
(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。
(四)林业局根据公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告或根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或个人。
六、监督检查处理
(一)林业行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或不良影响的,应当追究行政执法过错责任:
1.违反法律法规规章规定实施行政执法行为的。
2.超过法定权限或委托权限实施行政行为的。
3.在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或给办案造成困难的。
4.拒绝或拖延履行法定职责,刁难行政相对人的。
5.因办案人员的主观过失导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或部分撤销具体行政行为的。
6.依照法律法规规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。
(二)追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或合并使用:
1.责令书面检查。
2.通报批评。
3.暂扣或吊销行政执法证件或调离行政执法工作岗位。
4.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。
5.因故意或重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或部分赔偿责任。
6.涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第二项:对本系统内下级部门执法行为的监督检查
一、监督检查对象
受市林业局委托行使行政处罚等职权的单位;受行政法规授权履行执法职能的事业单位。
二、监督检查内容
监督检查的内容主要包括:
(一)实施的执法事项是否超过委托范围、权限。
(二)是否在法定依据之外增设其他条件。
(三)工作人员是否具备要求。
(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料。
(五)有无违反规定条件实施行政执法的情况。
(六)程序是否合法。
(七)是否擅自收费或不按照法定项目和标准收费。
(八)是否索取或收受他人财物或谋取其他利益。
(九)是否履行对公民、法人或其他组织从事相关事项活动的监督检查职责。
(十)建立和执行实施行政执法工作制度的情况。
(十一)依法应当监督的其他内容。
三、监督检查方式
监督检查的方式主要有:
(一)听取汇报。
(二)对相关案卷进行评
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