第七讲公共卫生监督管理法律制度PPT.ppt

各级政府部门的责任 县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的； 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的； 突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的； 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的； 县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的。 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 隐瞒、缓报或者谎报的； 未及时采取控制措施； 未履行突发事件监测职责的； 拒绝接诊病人的； 拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。 有关单位和个人的责任 在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的。 在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的。 个案一：美国炭疽危机?? ????●当整个国家还沉浸在9.11的巨大悲痛之中时，又不得不面对第二波袭击。 ????●当前美国的突发公共卫生事件预警与应急管理能力在全球首屈一指。 ????●美国主要在六个方面完善公共卫生突发事件应对系统。 ??????2001年9月11日，美国遭受了其历史上最严重的恐怖袭击。当整个国家还沉浸在这场巨大的悲剧之中时，它又不得不面对第二波恐怖袭击——这次是以生化袭击的方式出现的。炭疽病毒粉末通过邮政系统传播，造成多例死亡，引起了全国的恐慌。 ?２００１年１０月１５日上午９∶４５，美国国会大厦六层一名工作人员打开了一封含有炭疽病毒的信件。此前，该大厦的工作人员已经同许多人一样，在美国遭受前期的炭疽袭击之后，接受了如何应付可疑信件的培训。可疑粉末的出现引起了工作人员的警觉，她立即通知警察。让我们看看接下来事件的迅速处理过程： 09：５５?第一现场应对者到达现场，包括警察、突发事件应对人员。  ?１０：００?危险品检测部门到达现场并开始炭疽病的初始检测。 １０：１５?第一次快速检测呈炭疽阳性。 １０：３０?通风系统关闭，第二次检测也呈炭疽阳性；诊断医师办公室开始对可能暴露在炭疽粉末中的人员进行鼻腔试纸的检测和化学预防药品的分发。 １０：４０?六楼的工作人员转移至九楼；鼻腔试纸检测仍继续；此后工作人员被转移至五楼，并与其他人员隔离。 １５：００?办公室成员离开大厦。 １０月１６日早晨，大厦西南区关闭；晚上整个大厦关闭。在接下来的三天，ＯＡＰ对所有在现场的人员和国会里自愿要求检查的人员做炭疽病毒的检测。 １０月１６日上午，国家疾病控制与预防中心（人员到达现场并开始流行病学的调查。为了识别曾暴露于炭疽病毒的人群，ＣＤＣ小组界定了受污染的高威胁区域； 同时，为了识别可能受污染的设施，ＣＤＣ开始追踪国会邮件分配系统，并获取五楼和六楼的平面图和通风系统的信息，以及多种环境样本。为了找到每一个可能处于危险区域的人，ＣＤＣ获取了雇员名单和到访者名单及联系方式。事件发生的九小时内，ＣＤＣ与ＯＡＰ密切合作，收集了办公室工作人员及第一现场反应者的全部鼻腔试纸样本，并在随后四天送往位于马里兰州的国家海军医疗中心检测；在随后的七天内跟踪首次检测呈炭疽阳性的样本…… 3）信息的收集、分析、 报告、通报制度 5个明确：明确责任 明确时限 明确渠道 明确程序 明确主体 4）应急处理技术和监测机构及其任务 5）突发事件的分级和应急处理工作方案 6）物资与技术的储备与调度 物资：预防、现场控制的设施、设备、救治药品、器械等。 技术 7）应急处理专业队伍的建设和培训。 （二）建立突发事件监测预警机制 1、传染病的预防和其他公共卫生工作：人民政府 2、开展突发事件应急知识的专门教育： 卫生行政部门及其他有关部门 3、监测与预警系统的建立与完善 建立统一的突发事件预防控制体系： 国家（硬件和软件） 建立和完善突发事件监测与预警系