中国农村土地产权制度改革探讨-中国科技论文在线.PDFVIP

中国科技论文在线 第 卷 第 期 中 国 土 地 科 学 !Y ’ XB8 # !Y ZB # ’ 年 月 !#$% %$’ ()#*$)* $$( % *73 # 4 $$( 中国农村土地产权制度改革探讨 ! 吴克宁 ，马素兰 （ 中国地质大学，北京 ；河南省国土资源厅，河南 郑州 ） !# !$$$% ’($$$ 摘要：研究目的：提出改革中国农地产权制度的基本思路。研究方法：综合分析法。研究结论：坚持农村土地集体所有制 不变，明晰集体土地所有权的主体、客体和权力内容，严格区分土地所有权与管理权，从制度建设上防止管理权侵犯或 替代所有权。在集体土地使用权取得方式上，除以承包形式取得外，引入招标、拍卖、挂牌等形式。在集体土地使用权类 型上，除承包外，应增加出让、出租、作价出资等形式，赋予集体土地使用权与国有土地使用权同样的权能。在保证用途 不变的前提下，允许不同类型的集体土地使用权享有不同的转让、出租、抵押等权力，完善集体土地登记制度，规范集体 土地二级市场。 关键词：土地经济；农村土地；土地产权制度；改革 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） )$ !# ! * !$$ ! + %!(% $$( $’ + $$% + $( +*,-./ -, +0.%1 %$’ 2.-3*.45 +#64 7$84#404#-$ #$ !#$% ,- ./01213! 4 5* 670891 : ， ， ； !# ;219 -12=/?2@A BC D/B?E2/1E/ F/G213 !$$$% ;219 ， ， O # F7/97 BC H91I 91I J/?B7E/? BC K/191 LB=21E/ M/13NB7 ’($$$ ;219 9:84.%)4; P/ Q7QB?/ BC @2? Q9Q/ 2? @B Q7@ CBR9I S9?2E 2I/9? BC 798 891I QBQ/@A 23@ 21?@2@7@2B1 /CBT 21 ;219# 5/@BI BC EBTQ//1?2=/ 9198A?2? R9? /TQ8BA/I# P/ /?78@? ?BR @9@ 2@ 2? 1/E