北京完善农村基层服务体系构筑现代水务发展模式.PDFVIP

治水惠民生 兴水促和谐 北京市：完善农村基层服务体系 构筑现代水务发展模式 近年，北京市针对农村水务建设和管理机制不完善、村级末端涉水事务管理缺位等问题，采取 多种措施，狠抓基层水务组织建设，夯实基层水务服务体系。市政府及水务局、财政局等五部门分别 颁发相关文件，从政策上对基层水务服务体系建设提供保障。按照“建立一个机制，实行两项公开， 执行三项职能，履行四个民主”的方式，组建了125个农民用水协会、3927个村分会和拥有10800名管 水员的队伍，农村基层涉水事务管理得到了显著加强。 完善体制，健全制度 为落实国务院办公厅《关于建立农田水利建设新机制的意 见》，北京市政府出台了 《关于建立本市农村水务建设与管理新 机制的意见》，市水务局会同有关部门深入区县乡村调查研究， 提出了建立农民用水协会和管水员队伍的意见。为规范运行，市 水务局、市财政局等五部门印发了 《北京市农民用水协会及农村 管水员队伍建设实施方案》，按照 “建立一个机制，实行两项公 开，执行三项职能，履行四个民主”的方式，全市建立农民用水 协会和组建农村管水员队伍。 2006年年末，北京市初步构建成“市水务局—区县水务 北京市政府办公厅转发的《关于建立本 市农村水务建设与管理新机制的意见》 局—基层水务站—村级农民用水协会和农村管水员”的四级 和五部门印发的北京市农民用水协会及 水务管理体系。市水务局先后印发了 《农民用水协会五项制度》 农村管水员队伍建设实施方案通知 《农民用水协会规范管理八项措施》《关于村镇供水实行“三证 三卡五公开”管理的通知》《北京市农村管水员考核指导意见》 等相关文件，指导协会建设和基层水务管理。目前全市农民用水 四级水务管理体系 144 中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会 规范管理，制度上墙 管水员查水表 对管水员进行考试 管水员向村民售水 协会五项制度、八项措施落实率达到80%以上，单村供 水站 “三证三卡五公开”落实率达到40%。 规范管理，管护高效 加强农民用水协会规范管理，建立了管水员 “日考 勤、季考评、年考核、两年续聘”和“周小结、月例会、季 总结”管理制度。协会与管水员签订管护责任书，划分 责任区，明确村级水务设施管护目标，制定管护标准，主 北京市村镇供水信息管理系统 要包括：水源井周边30m范围内必须达到 “四无”（无污 水、无垃圾、无厕所、无养殖粪污）标准；村镇供水厂必 须实行封闭管理制度，并按照“三证三卡五公开”制度 要求运行管理；污水处理设施运行应建立 “专业维修、 管水员管护”专群结合的管理制度；河道管护要求达到 “不黑不臭无水华，岸坡无垃圾，水面无漂浮物”。规范 的管理保障了奥运会和60周年国庆期间城市供水安全和 比赛场馆周边水环境安全。