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努力开创国土资源工作新局面 为新疆跨越式发展和长治久安提供有力的资源保障 ——在自治区国土资源工作会议上的报告 马敖·赛依提哈木扎 （2011年2月18日） 同志们： 现在，我就2010年和“十一五”自治区国土资源工作进行总结，明确“十二五”工作目标和基本要求，部署2011年重点工作。 一、2010年和“十一五”国土资源工作回顾 2010年，全区国土资源系统以贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神为主线，统筹保障发展和保护资源，高起点、高水平、高效益谋划和推进工作，为加快实现新疆跨越式发展和长治久安作出了重要贡献。 一是积极主动服务，全力做好资源保障，有力地促进了经济社会发展。认真落实中央给予我区土地、矿产的两大差别化支持政策，自治区领导高位推动，厅领导多次赴国土资源部沟通对接，争取到22条具体支持措施，特别是对新疆建设用地指标给予重点保障。坚持“新疆效率”，开辟“绿色通道”，加快用地审批，有力地保障了一大批交通、能源、水利等重点基础设施和安居富民、定居兴牧等重大民生工程建设项目顺利“落地”，全年上报国家和自治区批准建设用地63.65万亩，是上年的2倍。“358项目”取得显著进展，全年中央和自治区投入资金12.35亿元，拉动社会投资60亿元，形成大型勘查开发基地16处，新增资源量超过预期，第一阶段目标提前实现。东疆煤炭资源整装勘查新增资源量1277亿吨。伊犁盆地煤炭资源调查评价、深部找矿、地下水勘查、非金属矿产整装勘查等工作扎实推进。 二是坚持开发与保护并重，开源与节流并举，有力地保护了国土资源。坚持“两个最严格”的土地管理制度，深入开展“双保工程”，我区耕地保护工作被国家考核评定为“良好”。伊犁河谷地土地开发整理重大工程加快推进，中央和自治区累计到位资金27.19亿元，已开工建设项目35个，预计新增耕地42万亩，项目区基础设施建设已完成开工项目计划工程量的62%。其他土地整治项目投入进一步加大，新增耕地10万余亩。全年国家投入土地整治项目30多亿元，是历年资金投入最大的一年。认真组织实施地质环境治理恢复项目，矿山地质环境得到有效治理和保护。国土资源节约集约模范县（市）创建活动成效明显。 三是严格规范管理，强化执法监察，有力地维护了国土资源管理秩序。严肃认真地开展2009年度土地卫片执法检查，首次实现“全覆盖”，并正式启动约谈。部署开展土地督察预警行动，及早发现和纠正各类土地违法行为。“未报即用”违法用地清查、房地产用地专项整治等工作取得积极成效。强力推进地质勘查项目专项大检查，“圈而不探”等违法行为得到有效遏制。按时完成矿产资源重点整合矿区整合任务，得到国土资源部充分肯定。自治区人民政府制定出台了《关于进一步规范煤炭资源勘查开发管理的暂行规定》（新政发〔2010〕89号）和《关于进一步加强非煤炭矿产资源探矿权出让管理的暂行规定》（新政发〔2010〕91号），为维护矿产资源勘查开发管理秩序、加强矿业权出让管理提供了政策依据。加大依法监察力度，全年立案查处国土资源违法案件2715件。 四是注重抓基层打基础，坚持依法行政，有力地夯实了国土资源管理根基。自治区新一轮土地利用、矿产资源总体规划正式颁布实施，其他专项规划编制工作进展顺利。一批重要的规范性文件发布实施。我厅被评为全国国土资源系统依法行政先进单位和自治区依法行政示范单位。第二次土地调查农区部分调查任务和矿业权实地核查工作全面完成，城镇和村庄地籍调查、矿产资源潜力评价、储量利用现状调查加快推进。1∶5万空白区测图工程基本完成。全年完成1∶1万地形图测图面积4万平方公里，累计覆盖面积34万平方公里。与土地和矿产相关的税费收入达187.8亿元，较上年大幅增长。 五是切实加强党的建设，坚持党建与业务工作有机融合，有力地推动了国土资源事业不断向前发展。党组书记带头抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、有关部门配合抓的党建工作格局基本建立。创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动取得阶段性成效。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的选人用人导向，领导班子和干部队伍建设不断加强。加大干部教育培训力度，队伍整体素质明显提升。部署开展“两整治一改革”专项行动，深入查找廉政风险点，反腐倡廉建设持续加强。精神文明建设迈上新台阶。 六是高度重视和改善民生，切实保障群众合法权益，有力地维护了系统团结稳定。厅党组坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，切实做到“三个不动摇”。坚持群众第一、民生优先、基层重要，对征地统一年产值标准重新进行测算和调整，全年拨付征地拆迁补偿费17.62亿元，切实维护被征地农民合法权益。成功预报地质灾害8起，保障了群众生命和财产安全。深入一线解决信访难题，信访案件办结率和群众满意度不断提高。 2010年是“十一五”收官之年