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精品论文 参考文献 浅谈输水工程安全管理 默建刚 （南水北调中线干线易县管理处，河北 易县 074200） 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）12-0216-01 摘要：安全管理在输水工程中的意义重大，结合南水北调中线一期工程实际谈谈安全管理工作方面的心得。 关键词：安全管理；输水；南水北调 安全管理，一般意义上是指生产过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制，是生产因素不安全的行为和状态减少和消除，不引发为事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，保证生产目标的顺利实现。 调水工程管理单位是以工程运行管理为主要业务内容的管理单位，一般要求安全管理与日常各项工作同部署、同落实、同考核，日常管理的责任主体也是安全管理的责任主体。在这里，为了较全面的了解调水工程，将安全管理的内容适度扩大，将工程管理、运行管理等内容从安全管理的角度进行分析，不仅限于人身安全保障，而是将工程管理、运行中可能出现的问题及应对策略全部归纳到一起说明。 一、调水工程安全管理的重点 调水工程的安全管理，一般分为工程设施安全、人身安全、运行安全、水质安全管理。 1.工程设施。 工程设施主要有水工建筑物、机电设备、金属结构等。南水北调中线河北段的水工建筑物一般由渠道、渡槽、隧洞、倒虹、节制闸等组成，以及沿渠道路等附属设施；机电设备一般由变配电站、启闭机、清污机等组成；金属结构一般由闸门、拦污栅等组成。 渠道存在的安全问题主要有：高地下水位的挖方段扬压力破坏；高筑方段、穿渠建筑物渗水导致管涌，甚至溃堤；堤外洪水导致渠道破坏；强降雨导致渠道内外坡破坏；地质灾害；衬砌冻胀破坏等等。 机电设备的主要安全问题有：电气设备因故障或外来因素（如雷击、人为破坏）引起的功能失效、停电、失火等；机械设备及金属结构功能失效、失窃等。南水北调中线闸门采用的液压启闭机，较易发生闸门下滑，需要在运行中注意。 2.人身安全。 从调水工程运行经验来看，人身安全的主要问题是：落水和供用电安全。其中外来人员落水导致死亡是明渠调水安全管理的重点和难点，外来人员落水的主要原因是：乘坐交通工具沿渠或穿越跨渠交通桥出现交通事故；进入渠道（取水、洗衣、洗手、清洗农用工具、游泳）滑落水中。内部工作人员的人身安全管理重点是用电安全。 3.水质安全。 水质安全的主要问题是水质污染。水质污染分为水源性污染和外来污染。水源性污染是指水源地水质不达标，这种情况较为少见或不可控性较弱；外来污染可能有：交通事故导致污染性货物落水，生产生活性活动带入污染物，人为投毒等。 4.运行安全。 运行安全的主要问题是：调度措施失效；工程设施或水质污染造成的运行状态紊乱。较易发生的具体问题主要有：输水通道过流能力发生较大变化甚至堵塞（冰、草、外来物体落水、闸门失控下滑等）；水位等基本运行工况观测错误造成调度决策失误；水量额外损失，主要指渠道溃堤，水量外溢；停电或设备故障造成无法改变运行状态；水体遭受污染需要处理等。 按照上述分类，可以清楚地看出来，有些安全问题是具有关联性的。关键是找准问题的根本，分析问题的影响范围，分别采取处置措施。 二、调水工程安全管理的措施 1.安全管理需要掌握的原则。 （1）坚持预防为主原则。任何措施，都应该预防为主、预防在先，尽可能避免安全问题的出现，尽最大可能避免事故的发生。 （2）各种措施并重原则。 （3）相关性原则。注意问题的相关性，避免处理问题中出现遗漏或带来新的问题。 （4）先急后缓原则。 2.安全管理措施分类。 （1) 技术措施。 技术措施主要是指采用设备或仪器，对工程或运行状况进行观测，以便了解工程或运行是否处于安全状态。水工建筑物安全观测（位移、沉陷、渗流）、水质监测、水情观测等等。 一般情况下，这些设备或仪器已经在工程完工后完备，重点是如何运用这些数据。 （2）管理措施。 管理措施分为法制措施和内部管理措施。 法制措施主要依据是国家和地方制定的法律法规，以及专门针对南水北调工程制定的法律条文。除法律依据外，需要对危及工程安全的违法行为进行制止，即执法。目前来看，作为调水工程，执法主体的确定是目前执法的关键问题。 内部管理措施是按照单位指责，针对工程管理内容制定的各项管理办法，其中